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如何养老是个天大的问题

 字体时间:2015-03-16来源:理财周刊 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:据报道,广东千亿元养老金2013 年收益率为6.2%,远高于全国平均水平,其主要配置固定收益类产品。另据前社保基金理事长戴相龙所言,社保基金投资股市的最大比例为40%,即以10%计,也可投资3000 多亿元,当前可首先考虑优先股等产品。

如何养老是个天大的问题

解决养老保险基金未来收支平衡问题的关键,无非是两句话:盘活存量,增加增量。

养老,已经超越就业、房价,成了今年“两会”最热门的民生话题。是的,中国老百姓如何养老,也确实是个天大的问题。

首先,我们实行的是现收现付制,通俗地说,就是在职一代赡养退休一代。而我国已开始进入老龄化社会,从2013 年起,全国劳动人口就开始下降,退休人员则逐年增加。近几年来,养老保险的支出增长远高于收入增长,结余在逐年减少。统计显示,2012年我国企业职工基本养老保险总收入为1.84 万亿元,总支出为1.4万亿元,当年结余4354亿元;2013年收入为2.08 万亿元,支出1.67 万亿元,当年结余4091亿元;2014年收入为2.33万亿元,支出1.98 万亿元,当年结余减至3458 亿元。往前看,2004 年,企业养老金支出不过3031 亿元,到了10 年后支出已近2 万亿元。而在可以预计的将来,“现收”的钱很难增长甚至可能逐年减少,而“现付”的钱必将逐年大幅增加。正如人社部部长尹蔚民所言,“养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力”。

第二,自今年1 月国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以来,近4000 万机关事业单位人员也将同企业职工一样缴纳养老保险金。其中单位缴工资总额的20%,个人缴本人工资的8%;同时建立职业年金制,单位缴本单位工资总额的8%,个人缴工资的4%;两项合计缴工资的40%。而根据人社部副部长胡晓义对记者的回答,除了部分自收自支的事业单位,“无论是单位缴费还是个人缴费,主要供款渠道都是公共财政的资金。个人缴费是工资,工资也是公共财政供款”。这就是说,近4000 万机关事业单位人员所要缴纳的基本养老保险基金和职业年金,绝大部分来自国家财政,按人均年薪10万元(含税费),40%就是4 万元,4000 万人就是1.6 万亿元。须知过去这4000 万人是不缴纳40%的,到退休时由财政拨款就是。也就是说,这1.6 万亿元是新增的,机关事业单位工作人员不可能也不应该因为养老金并轨,减少现有的工资收入,财政一下子增加1.6 万亿元,相当于公共预算的10%,这可不是小数。

第三,我国企业和职工缴纳养老保险的比例已到极限,不可能再提高。对此,李克强总理明确表示:“当前经济下行压力继续加大,企业利润不高,提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。”同时,提高个人缴费比例同样给职工带来经济负担压力,最终不利于启动消费。

怎么办?除了延迟退休等短期内不可能起多大作用的措施之外,我们能做的无非是两句话:盘活存量,增加增量。

盘活存量,就是要提高养老保险基金的投资收益。按现有规定,养老保险基金只能存银行、买国债,年收益仅2%左右,3 万亿元的养老保险基金每年至少缩水数百亿元。对此,尹蔚民已明确提到养老保险基金如何投资运营的问题,“现在已经形成了基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定”。从2012 年广东千亿元养老金入市,到如今总体方案即将报请党中央、国务院审定,说明养老基金的投资运营将由点及面推开。据报道,广东千亿元养老金2013 年收益率为6.2%,远高于全国平均水平,其主要配置固定收益类产品。另据前社保基金理事长戴相龙所言,社保基金投资股市的最大比例为40%,即以10%计,也可投资3000 多亿元,当前可首先考虑优先股等产品。

增加增量,以国有股转让和提高国有资产投资收益为主渠道,这应该成为支持解决养老金缺口最重要的选择。

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