社保网社保新闻政策法规社保查询维权案例社保观点社保知识医疗保险生育保险养老保险工伤保险失业保险住房公积金办理指南社保问答社保计算器
当前位置:社保网首页 > 社保观点 >

于环:一个立足中国实践的社保理论探索者

 字体时间:2015-03-21来源:中国证券报 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:对于《自选集》,我首先感受较深的是其较强的逻辑性。虽然《自选集》由零散的文章组成,但这些文章却不独立。从大的方面讲,上、中、下三卷共同体现了一位经济学者研究社会保障的逻辑和过程。

《郑秉文自选集》日前,人民出版社出版的《郑秉文自选集》(简称《自选集》)终于面世了。抽出时间细细品读,突然发现,无论是将其作为专业学术著作来学习,还是作为闲暇时消磨时光的读物,《自选集》都是十分相宜的。

对于《自选集》,我首先感受较深的是其较强的逻辑性。虽然《自选集》由零散的文章组成,但这些文章却不独立。从大的方面讲,上、中、下三卷共同体现了一位经济学者研究社会保障的逻辑和过程。从一开始的福利国家理论、福利模式,到之后的国际社会保障制度研究,再到后来的中国社保制度设计,经济学观点闪耀其中,成为郑秉文教授研究社保的理论支撑。而这种从基础理论开始,国际比较跟随其后,最终定位到中国社会保障制度设计的研究过程,无疑是科学和理性的。没有理论基础,一切研究都如空中楼阁,始终不能令人信服;而在全球化不断加剧的今天,脱离国际经验设计中国制度,无疑是闭门造车。然而,这种三段式的研究方法却是艰难而漫长的,研究国际经验始终不如研究国内某热点那样抓人眼球,但这种漫长的研究却始终经得起时间的推敲,经得起历史的考验,也为我们这些社保领域的“小学生”带来无穷无尽的资源并长期受益其中。

国际视野广阔是郑秉文教授研究社会保障专业的一大特点。从欧洲到美国,再到拉丁美洲,他为我们展现了国际社会保障发展与改革的宏大蓝图,可以说是中国国内研究社保国际经验的第一人。他带给我们的绝不仅仅是简单的国外情况介绍,而是更深程度的探究和分析,并通过专业且流畅的语言展现到我们面前。他虽然是个经济学者,但绝不仅限于经济学的视角。例如,他在历史的传承和文化的发展中寻找欧洲碎片化制度的踪迹,并且更深层次地分析不同国家碎片化形成的历史原因,相对于政治、经济方面的解释,这种社会文化的视角显然更具有说服力,当你看到标题时会不由自主地继续阅读下去。

“名义账户”是郑教授多年研究的对象,也是他带给中国社保学界的独特贡献。随着人口老龄化程度的不断加深,传统的现收现付制养老金开始面临财务不可持续的困境。面对困境,拉美和中东欧国家彻底将原来的现收现付制改为完全积累制,然而这种改革对于欧洲那些传统福利国家来说却是不可能的,仅是其中需要支付的转型成本也是这些国家难以承担的,于是一些国家开始探索建立名义账户制度。名义账户制是现收现付制和积累制的混合体,在推进传统养老金制度转型过程中发挥了不可替代的作用。从融资方面看,名义账户制建立在现收现付基础上,避免了制度转型面临的巨大成本;从养老金给付看,名义账户在缴费和待遇之间建立起精算关系,严格遵循“多缴多得”原则,将福利制度的公平性原则发挥到淋漓尽致。其实,我们可以说,名义账户制是一种“与时俱进”的制度,当经济发展面临波动,当劳动力人口数量持续减少,当人口预期寿命不断延长时,我们是否还能苛求养老金制度一成不变且维持原有待遇?毫无疑问,答案是否定的。我们所能做的是根据外部环境的变化调整养老金制度,而名义账户制则是提供了这么一种调整机制,无论是其记账利率的确定方式,还是其待遇的指数化方式,都反映了经济和人口结构的变化,从而使得养老金制度在面临环境变动时依然能够从容应对。

当我们把视线转回到中国,原有的统账结合制度陷入困境成为不争的事实。个人账户空账运行,而做实个人账户的试点亦是宣告失败,部分积累制名存实亡;养老保险基金低效运行,基金收益率不敌通胀风险;缴费和待遇之间缺乏精算关系,逃缴和提前退休现象严重;基础养老金已进行第11次调待,给财政带来较大压力;制度统筹层次低,便携性差等。这一切都昭示中国养老保险制度迫切需要改革。特别是随着机关事业单位养老保险制度改革,我国基本养老金制度的基本框架建立起来,未来关注的重点将是如何对制度进行调整以适应新常态的发展。而郑秉文教授在研究国外名义账户的基础上提出的“混合型”统账结合制度无疑提供了可行线索。其中心思想是将名义账户的思想内嵌到现行的统账结合制度中,强调缴费和待遇之间的联系,并通过十几年的转型期建立起真正部分积累,并具有精算特征的名义账户型养老保险制度。精算结果表明,无论是在增强制度激励性、提高便携性、减少碎片化,还是在应对经济、人口结构和劳动力市场变动方面,名义账户都具有较大的优势。

接触过郑秉文的人知道,他不仅仅是一位专业严谨的学者,也是一位平易近人的长者。所谓文如其人,在其《自选集》中,每个数据都有准确的第一手资料来源(主要是外语资料),这对于我们了解国外信息和掌握专业最新动态都是十分有利的,面对每个问题,他都试图用最专业和清晰的语言解释清楚。不仅如此,郑教授在解释某些专业问题时,通常避免用“形而上”的缥渺文字,而是采用通俗易懂的方式阐述给大众,让我们在轻松的行文中恍然大悟。正如张宇燕教授曾经评价过的那样:“我相信,即使他当年不选择研究社保领域,而是研究其他领域,又或者是做其他的什么事情,都会和今天一样有成就,他就是那样的人”。而《自选集》正是“那样的人”带给我们的独特礼物。(作者为财政部财政科学研究所博士后)

本文地址:http://www.spicezee.com/guandian/104297.html
为了社保知识的普及、信息的传播,中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。
【免责声明】文章采自网友投稿刊登及网络转载,本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,对文中内容的真实性和完整性不作任何保证或承诺,仅供读者参考交流。中国社保网是一个公益性质网站。文章版权永归原作者所有。如有异议,请联系我们
本文已帮助

最新刊登

1

赞助商链接

猜你喜欢

今日热点

补养老金缺口国资划转社保提速 划转方案

点击排行榜

  • 新闻
  • 观点
  • 政策
  • 案例
  • 知识
  • 办理
  1. 2016事业单位事假、休假、病假的有关政策规定
  2. 2017年上海最新社保缴费基数上下限一览表
  3. 国家医保局:全国跨省异地就医直接结算达93万人次
  4. 社保怎么补交?农村户口的要怎么补交社保费?
  5. 2017年已经到来:社保卡等新规你必须知道
  6. 内蒙古社保卡进度查询
  7. 2016公务员最新级别工资一览表
  8. 2015机关事业单位职业年金单位缴费比例
  9. 个人可以补缴社保吗?个人补缴社保流程
  10. 2016公务员病假最新规定

随机推荐