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唐均:医改的道理其实很简单

 字体时间:2015-06-19来源:唐均个人博客 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:值得回味的是,新举措中特别强调:要优先支持社会资本举办非营利性医疗机构,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。笔者看后,非常纳闷,社会资本进入医疗卫生领域,多为将本求利而来,怎么会去“举办非营利性医疗机构”呢?为寻找答

卫生部药监局十年分合折射药监体制之痛

一直以来,中国社会都被“看病贵、看病难”所困扰,改来改去似乎也没能从根本上解决这个“老大难”问题。于是,2015年以来,国务院频发文件,推动社会办医健康发展以满足群众多样化的健康需求。按国务院医改办高层的解说,出台这些政策的目的有二:一是引入社会竞争机制,二是增加医疗资源供应。

值得回味的是,新举措中特别强调:要优先支持社会资本举办非营利性医疗机构,加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。笔者看后,非常纳闷,社会资本进入医疗卫生领域,多为将本求利而来,怎么会去“举办非营利性医疗机构”呢?为寻找答案,在网上搜寻了一些“专家解读”,细细读来,才发现了“原来如此”。

2002年一个很偶然的机会,笔者的一个建议被采纳,即将中国的医院区分成“营利性”和“非营利性”两大类。然而,让人哭笑不得的是,最后实施的结果却是所有公立医院都“自然而然”地成了“非营利”。不过,若说中国公立医院“非营利”,别说地球人,恐怕就连外星人都不会相信,如今哪位公立医院的院长不在公开谈论医院的利润计划?

了解了这一点,“社会资本举办非营利性医疗机构”的路径就昭然若揭了。其实很容易,这个“非营利”的路径就是:社会资本只需并购、收购或入股公立医院,马上就获得了“非营利”的桂冠。至于在经营过程中营利与否,那完全是另外一回事。

当然,如今对于医院是否营利,营利多少,公众和舆论或许早就麻木了。事实也是如此,从国际经验看,只要以医疗保险(当然最好是社会保险制度)来支付医疗费用,医院产权是公立或私立其实无关紧要。但要明白,医疗服务其实是不相信市场的,因为医疗“天然垄断”,价格机制在这里基本不起作用。目前世界上最好的办法,也就是用保险(社会保险商业保险)来管住医院。当年觉得台湾的“全民健保”所依靠的医院七成以上都是私立的觉得很惊讶,现在想来,即使坚持公立医院为主,但打着“非营利”的旗号拼命营利,改来改去还不是一点辙都没有。

实际上,医改的问题远没有那么复杂。医改总是不那么“成功”,是因为并没有去触及核心的问题,改革措施老在表面上逗来逗去逗你玩。如果我们承认医疗服务本质上是人对人的服务,是“人的因素第一”,那么改革就应该在医护人员身上做文章。按中国的传统,被称为“先生”的人是不能得罪的,其中之一就是治病的大夫。

从这个意义上说,“高薪养医”是必须的。可能现在很多人都不同意这个说法,这薪水要高到多少才算够?其实可以计算,医生的受教育年限、人命关天的责任、工作辛劳的程度,各种影响因素都计算进去,一定可以计算出结果来。有人说,难道给了高薪就万事大吉了?不,“高薪养医”其实要表达的是,给了高薪,就可以向医生们提出高要求了。医生的责任和辛苦,也都因此而不能作为谋求私利的借口了。若还是不着边际地兜圈子,人民群众就仍然只能一出一出地继续看“按下葫芦浮起瓢”的“医改戏法”,“社会办医”也难脱窠巢——所以,在这里冒着挨骂的风险,干脆把这张窗户纸捅破了吧。

或许有人说,医生要高薪,我们养不起,这话也是千真万确。为什么要有医疗保险,就是因为靠个人和家庭无法应对疾病风险。又要复杂的道理简单化:首先要明白,社会保险一定是三方筹资,政府扮演“最后出台的角色”;其次,说白了,政府出得多,人民群众就出得少;若反之,人民群众不就得多出点?关键在这里。

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