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强国论坛建议33721号:养老并轨要解决三个现实问题

 字体时间:2013-04-10来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:  养老制度并轨将要顶层设计。胡晓义告诉我们,有重大方略正在研究,在适当时机公布让大家讨论。什么时间研究好、什么时间公布讨论,再到何时意见集中统一以至到最终生效,也许快则年半载,慢则可能三五年。

养老制度并轨将要顶层设计。胡晓义告诉我们,有重大方略正在研究,在适当时机公布让大家讨论。什么时间研究好、什么时间公布讨论,再到何时意见集中统一以至到最终生效,也许快则年半载,慢则可能三五年。由于时效不确定,使人们久久期待的心难以放下。但更重要的是所谓“重大”到底重大到哪里,改革的重心和指导思想到底指向何方?这最为关键,它决定着本次改革成功与否。

解决双轨制的核心问题是什么?山东财经大学保险学院教授吕志勇,“解决双轨制的目的,并非像一些人想象的那样是解决分配不公问题,而是为了解决实施统一的社会保险制度问题”。这恐怕是不负责任的臆造。双轨制执行初期,企业职工意见并不大,那是因为待遇基本无差异,现在为什么反应强烈,很明显差距拉大了,经量变到质变的过程,变得非理性、非法制化了,更无人性化可言。邓小平告戒:不能造成贫富两极分化,那样我们的改革就失败了。解决双轨制必须缩小差距,缩小到广为接受的程度,否则改革就失败了,就失去了并轨的意义。

缩小差距是核心,调整利益格局是要务。要重点解决三个现实问题:1、要使顶层设计做“有米之炊”,这是前提。十一届人大财经委员会副主任委员贺铿:“没有钱,只能慢慢来”。一语道破“天机”。一方面企业要增加待遇,机关事业不能减,另一方面财政又不舍得拿钱,这个“等式”不可能成立,双轨制不可能破解。李总理答记者问说,今年一极度财政收入增长1、6%,有诉难之嫌。好在他又说“三个不准”,“政府要过紧日子”,很值得期待。期待把省下来的钱最大限度用在劳动保障上,让顶层设计们手头宽余,设计起来能够遵循规律。2、要将“视同缴费”过程从制度中分离出来。“视同缴费”是权宜之计,它没有真正反映出缴费与报酬的因果关系。而恰恰正是它惹得祸,造成老人待遇低位确定,而且绝对平均化。分离出来后,在待遇的确定上,怎么操作都不会对制度造成冲击,不会因老人待遇提高了而使新人失去缴费在制度中的基本功能。3、要坚持同类人员同类待遇,解决交叉错位问题。目前,企业与机关事业存在明显的群体差距,使企业人都有意见,而意见最大的往往又是企业干部和知识分子,他们的比较利益更显得不公平,因为他们与机关事业人员没有本来上的区别。既然缴费在企业老人身上全部或部分[少量缴费]失去了意义,那么他们的待遇就应当有一个参照系,这个参照体就是机关事业的同类人员。企业一般职工与机关事业勤杂人员相比较,干部、科技人员与其同职务、同职称相对应。

 
建议:
养老并轨顶层设计,要立足缩小差距,要解决钱的问题,解决历史遗留问题,解决利益格局问题,这些问题一个都不能偏废。

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