社保网社保新闻政策法规社保查询维权案例社保观点社保知识医疗保险生育保险养老保险工伤保险失业保险住房公积金办理指南社保问答社保计算器

中国社保网

当前位置:社保网首页 > 社保观点 >

台湾社会保险改革 切记过犹不及

 字体时间:2012-11-29来源:网友投稿 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:台湾二代健保费率确定,而针对民众关切的社会保险,日前马英九率同台“立法院”、“考试院”、“行政院”“院长”,在“总统府”召开记者会,宣示改革的大原则,就是有务实而明确的目标、透明而渐进的过程,并和社会各界广泛沟通;“行政院长”陈冲则补充,改革将兼顾“财务健全、社会安全、世代包容、务实稳健”四个面向。在这些大方向指引之下,“行政院”预计要在明年元月推出改革方案。

台湾二代健保费率确定,而针对民众关切的社会保险,日前马英九率同台“立法院”、“考试院”、“行政院”“院长”,在“总统府”召开记者会,宣示改革的大原则,就是有务实而明确的目标、透明而渐进的过程,并和社会各界广泛沟通;“行政院长”陈冲则补充,改革将兼顾“财务健全、社会安全、世代包容、务实稳健”四个面向。在这些大方向指引之下,“行政院”预计要在明年元月推出改革方案。

社会保险因应少子化的趋势而进行修正有其必要,但我们提醒主管当局,在进行相关规划的时候,要记住另外八个字:“过犹不及,皆非所宜”。也就是说,要掌握住务实和渐进的原则,把分寸拿捏好。改革不免涉及费率调升和给付减少,但其额度应该要合理,从长期逐渐调整与修正的实施为考量,不可逞一时之快,或为他人所激,冲动地提出不合宜的激烈方案。

原因很简单,此次事件是由劳保的一份精算报告而起。该报告指出劳保基金“将于2017年出现收支逆差,2027年面临破产”。看到“精算报告”,一般人会觉得权威性十足,好比“铁口直断”。事实上,精算固然专业,但我们必须知道,所有保险制度的精算报告,都必须先做一个前提假设,就是未来很长一段时间的资产报酬率为何;所有后面的推论,包括何年会逆差、何年会破产,都是基于这个假设。

大多数最近出炉的精算报告假设在未来50年,基金的投资报酬率为3.5%。但有谁能确定未来50年投资报酬率都是3.5%?答案是没有任何人。报酬率和市场利率息息相关,除上苍以外,谁能预测未来50年的利率?

但如果这个假设失真,例如10年以后的报酬率上升为4.5%,即使只相差一个百分点,对未来劳保的财务状况也有非常重大的影响。以民间常做精算的寿险业为例,中型以上的公司未来报酬率假设相差一个百分点,就会对该公司评价产生数百亿(新台币,下同)的差别;对于社会保险这类大型基金,一个百分点所造成的误差更大,可能超过千亿。

未来不可知,且让我们回顾过去。以社会保险最相近的寿险业来说,多数公司目前资产报酬率在3-4%之间,但10年多前,在2001年,整体寿险业平均资产报酬率是5.4%,再往前,1996年是7.4%,1991年是8.6%。

利率难以预测,而精算报告又非要确定的报酬率预测不可,于是绝大多数报告是以现行的报酬率为准,并假设未来50年维持这个报酬率。如果目前利率离过去长期平均数不远,这样的假设比较没有问题,但现在的利率并不是这样。现在的利率,被美国自2001年起的低利率政策所带动,历经金融海啸与联准会救市,维持在前所未见的低水准,可以说全球进入超低利率时代。在这个时代做出的精算报告,利率一定偏低。如果假设未来50年都会如此偏低,显然离谱。

坦白说,如果全球在未来50年始终维持这种超低利率,一定有通膨灾难,经济崩盘,更不用说各国、各地区社会保险都会面临财务危机,几乎所有寿险公司也都会出现问题。

这就告诫我们,尽信书不如无书,精算报告亦然。正因为如此,精算报告要定期重做,且根据当时的新资讯做修正。如果只根据一时的假设,却做出“大胆且长期”的决定,将是愚蠢与躁进。事实上当今很多社会保险,就是当初高利率时代短视而错误的决策,所遗留下来的负累。

也就是说,根据未来一贯低利率的假设做决策,很可能会过度提高费率,过度削减福利。这样的决定相对于当前不景气且薪资停滞的经济状态来说,更不合理。增加费率和减少支出,等于是紧缩性的财政政策,和目前台湾地区需要扩张性财政政策以抗衡不景气背道而驰。

我们希望“行政院”在做相关规划的同时,一定要将这些简单的道理清楚地向外界说明,要坚守渐进原则,也就是依照岛内外情势的变化长时间缓幅调整,如3年后又会有一本精算报告,那时的报酬率假设可能就有不同。过犹不及,戒之慎之。

本文地址:http://www.spicezee.com/guandian/627.html
为了社保知识的普及、信息的传播,中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。
【免责声明】文章采自网友投稿刊登及网络转载,本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,对文中内容的真实性和完整性不作任何保证或承诺,仅供读者参考交流。中国社保网是一个公益性质网站。文章版权永归原作者所有。如有异议,请联系我们
本文已帮助

相关文章

1

赞助商链接

猜你喜欢

今日热点

社保所只认方形公章 男子奔走20趟未办成

点击排行榜

  • 新闻
  • 观点
  • 政策
  • 案例
  • 知识
  • 办理
  1. 2016事业单位事假、休假、病假的有关政策规定
  2. 2017年上海最新社保缴费基数上下限一览表
  3. 2017年已经到来:社保卡等新规你必须知道
  4. 2016公务员最新级别工资一览表
  5. 内蒙古社保卡进度查询
  6. 2015机关事业单位职业年金单位缴费比例
  7. 个人可以补缴社保吗?个人补缴社保流程
  8. 2016公务员病假最新规定
  9. 社保断缴会怎么样?社保断交对医保有影响吗
  10. 2017养老金:社保交满15年,还有必要继续交吗?

随机推荐