社保网社保新闻政策法规社保查询维权案例社保观点社保知识医疗保险生育保险养老保险工伤保险失业保险住房公积金办理指南社保问答社保计算器

中国社保网

当前位置:社保网首页 > 社保观点 >

唐钧:3800万人弃社保怪象其实不奇怪

 字体时间:2013-12-09来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:不管怎样,作为个人,参加社会保险是必须的。因为养老是政府的基本责任之一。同时,社会保险保障的是基本生活需求,而不是商业保险承诺的或自己存银行的一笔金额(这是死数)。当物价上涨,造成养老金标准过低而不敷家用时,政府是要作出调整的。之前的9年,政府已经连续9次调整企业职工养老金。虽然企业退休人员还不满意,但毕竟是调整了。若是市场化的金融机构(保险公司和银行,等等),是不会因此而作出调整的。

在某个时点上看,可能所有的流动人口都“在册”,都在缴费。但一流动,前面缴的养老保险费可能就都白缴了。最后到退休时,就不能领到或足额领到应得的养老金。

唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长、研究员。著有《中国社会福利》、《非营利机构评估》等。

媒体热议:2013年,累计有3800万人中断缴纳养老保险费。按全国有3亿人参加城市职工基本养老保险计算,“弃保”的人数要大于10%。对此,媒体称之为“怪现状”。

其实,此“怪”并不怪。有专家认为:中断缴纳社保主要集中在三类人群:一是下岗失业人员,这类人员大都属于被动中断;二是小微企业员工,企业为了降低成本不给员工缴纳社保;三是流动性比较大的务工人员。

进一步分析,对于第一类人群(下岗失业人员),他们被动中断缴纳社保应该已经是个“历史问题”了(7—10年前),但现在所说的3800万是2013年的数据,下岗人员在其中应该只是少数。也就是说,如果算上历年断保的下岗失业人员,这个数字要大于3800万。至于第二类人群(小微企业员工),其实绝大多数也是外来务工人员。“弃保”的小微企业员工,可能是因为当前很多企业不景气或倒闭,不得不重新找工作,从而造成“中断社保”。总之,绝大多数“弃保者”应该是外来务工人员,既包括农民工,也包括从中小城市向大城市、特大城市流动的劳动者。尤其要强调的是,后者更值得关注,因为从现行的制度安排看,他们也许就不在政策视野之内。

说到外来人员,“社保中断”的问题由来已久,其根本的原因是没有一个可操作的养老保险“转移接续”办法。四年前,有关部门曾经出台了一个规定:在参保者发生跨省转移时,个人缴费可以带走,同时还可以带走单位缴费的12%。看起来,这个资金转移的办法同时考虑转出地区和转入地区的利益。但是,站在地方社保机构的立场来看:转出地区会认为:辛辛苦苦收上来的养老保险费,一旦发生转移,20%的社会统筹部分就只剩下8%,差不多等于白辛苦;转入地区会认为:本来20%的社会统筹部分只缴来12%,但将来支付时却必须是足额的,这不明摆着亏大发了吗?所以,流动人口的转移接续问题迄今都是个大难题。

我们在研究2011年社会保障基金审计结果时发现,流动人口养老保险缴费的问题在统计和审计时是发现不了的,因为统计和审计都有一定的“时点性”。在某个时点上看,可能所有的流动人口都“在册”,都在缴费。但一流动,前面缴的养老保险费可能就都白缴了。最后到退休时,就不能领到或足额领到应得的养老金。一辈子都在缴费,但最后得到的很少或者根本得不到。

最近,我在几篇文章中都谈到,这是当前养老保险制度最迫切需要解决的问题,但却得不到足够的重视。当然,有关方面可能认为,问题已经解决了——不是出了文件吗?对此,也许公众想了解,这几年,或者就说2013年,全国办妥转移接续手续的外来务工人员究竟有几何?从来没见过相关的统计数字。

“弃保”的问题又引出了“自保”,亦即“主动弃保”的问题。有网友在网上放言:“25岁工作,不交养老金,每月存500元,这样30年后,55岁总计可得381203.44元,存5年定期可得利息90535.82元,分到每月是1508.93元。再等5年拿自己存的退休金,每月就可以得3376.23元,而你的本金还是38万多元。我看也别给国家添麻烦了,都自己养老吧。”这个说法有点天真,天真之处就在于完全把物价上涨因素排除在外了。今天算出来的3300多元,35年后还值多少?够不够保障基本生活?第一个问题现在不太好计算,不过可以对比一下,35年前一斤大米是多少钱。第二问题则可以肯定地回答:“不够。”当然,这样说的人不少,但真正这样做的人却没见过,就当是调侃吧。

不管怎样,作为个人,参加社会保险是必须的。因为养老是政府的基本责任之一。同时,社会保险保障的是基本生活需求,而不是商业保险承诺的或自己存银行的一笔金额(这是死数)。当物价上涨,造成养老金标准过低而不敷家用时,政府是要作出调整的。之前的9年,政府已经连续9次调整企业职工养老金。虽然企业退休人员还不满意,但毕竟是调整了。若是市场化的金融机构(保险公司和银行,等等),是不会因此而作出调整的。

本文地址:http://www.spicezee.com/guandian/6366.html
为了社保知识的普及、信息的传播,中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。
【免责声明】文章采自网友投稿刊登及网络转载,本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,对文中内容的真实性和完整性不作任何保证或承诺,仅供读者参考交流。中国社保网是一个公益性质网站。文章版权永归原作者所有。如有异议,请联系我们
本文已帮助

相关文章

1

赞助商链接

猜你喜欢

今日热点

社保所只认方形公章 男子奔走20趟未办成

点击排行榜

  • 新闻
  • 观点
  • 政策
  • 案例
  • 知识
  • 办理
  1. 2016事业单位事假、休假、病假的有关政策规定
  2. 2017年上海最新社保缴费基数上下限一览表
  3. 2017年已经到来:社保卡等新规你必须知道
  4. 2016公务员最新级别工资一览表
  5. 内蒙古社保卡进度查询
  6. 2015机关事业单位职业年金单位缴费比例
  7. 个人可以补缴社保吗?个人补缴社保流程
  8. 2016公务员病假最新规定
  9. 社保断缴会怎么样?社保断交对医保有影响吗
  10. 2017养老金:社保交满15年,还有必要继续交吗?

随机推荐