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“平远模式”探路新农保

 字体时间:2014-11-05来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:借助扶贫之力为解决农村困难群众参保问题,梅州将新农保和扶贫开发“双到”相结合,借助帮扶单位和社会各界力量,通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点的办法,有效解决困难群众的养老保障问题,目前15.8万贫困人口中有12万参加了新农保。

“平远模式”探路新农保

“要钱没钱,要人没人,连最基本的表格都没有现成的,一切从零开始。”当平远率全国之先试点新农保工作时,困难重重。“平远财政薄弱,领导不支持;群众则怀疑是不是政府没钱,想向农民集资、摊派。‘”现任梅州市人力资源和社会保障局副局长、时任平远县劳动保障局局长的黎红英,如此描述当时的困境。

在黎红英的带领和努力下,平远打了漂亮一仗,开创了新农保的“平远模式”,部分制度和经验被省有关部门吸纳,成为广东新农保制度的一部分。

从零开始探索2008年,广东省人社厅开始布局新农保试点工作,平远县是重点考虑对象之一。经认真思考后,黎红英如此回应:“平远是山区欠发达小县,如果平远试点成功,其他地方没理由不成功。平远作为试点,更具有普遍适用性。”

既为试点,那就意味着一切从零开始:国务院当时只有计划,省里只有意见框架,完全没有经验可循;平远县政府内部意见不统一,群众质疑声不断。回顾当年工作,黎红英说:“确实压力很大,当时只要稍微犹豫一下,(新农保试点)就做不起来了。”

幸运的是,黎红英获得梅州市、平远县主要领导的支持,当时即有领导表态:“投入1000万建楼,平远也仅仅是多了一栋新楼;如果把这1000万投入到新农保中,是千千万万的农民受惠。”各级财政在非常困难的情况下,拿出专项经费支持这项工作。

黎红英和同事在吸取老农保和全国各地的经验教训后,结合平远实际,于2009年2月中旬,推出“主导个人缴费、财政补贴到位”的新农保制度。当年3月下旬,平远启动试点工作,启动仪式上,50名农民率先领到存有养老金的银行存折。

黎红英告诉南方农村报记者,很多村民看见有人领到养老金后,心中的疑虑有所松动;到了第三个月,参保高潮来了,“每天都有几千人排队,办事大厅被挤得水泄不通”。

一条符合山区实际的新农保之路就这样踏了出来。平远试点新农保成功,对梅州市其他县区的触动非常大。2009年4月20日,梅县借鉴“平远模式”全面启动新农保工作;8月1日,兴宁、蕉岭、梅江三个县(区)相继启动。而省的新农保政策于当年10月才推出。

全市纳入试点2010年3月,黎红英调任梅州人社局副局长、梅州社会保险基金管理局局长。她致力于在全市推广新农保工作,帮助各县积极争取国家和省试点。到2011年,梅州率先在全省实现试点全覆盖,先行创造的“梅州模式”与国家、省试点制度成功对接。

“平远模式”还为经办模式提供了经验。初启新农保时,全县农民都要到县城办理,对于一些偏远山区的群众来说非常不方便。于是,邮储银行代办模式应运而生。邮储银行几乎每个镇都有网点,“农民哪天去集镇卖几只鸡,就可以去邮储柜台交新农保。”

借助扶贫之力为解决农村困难群众参保问题,梅州将新农保和扶贫开发“双到”相结合,借助帮扶单位和社会各界力量,通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点的办法,有效解决困难群众的养老保障问题,目前15.8万贫困人口中有12万参加了新农保。

同时,梅州人保部门组织了“关爱困难群体参加新农保”慈善捐款晚会,募集了1500多万元新农保统筹救济资金,专项用于帮助城乡贫困家庭、残疾及孤寡老人等困难群体参加城乡居保。

2012年,梅州市60周岁以上的城乡居民全部享受养老保险待遇,是今年该市十件民生实事之首。目前,梅州153万多人参保,53万人享受待遇,5个县(区)被评为“广东省新农保全覆盖试点县区”。
 

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