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徐立凡:渐进式延退应以公平为前提

 字体时间:2014-03-20来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:延迟退休可以设立缓冲期,但注入公平理念和市场因子不能设立缓冲期。

延迟退休可以设立缓冲期,但注入公平理念和市场因子不能设立缓冲期。这样的准备应该立刻着手进行,养老问题才有望获得完整解决的方案。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,为保证平稳过渡,不对当期的就业状况造成太大影响,中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。胡晓义称,“渐进式延迟退休年龄”,一是要有一个预告期,二是要分步骤,三是要“迈小步”,用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

此前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已经提出,将研究制定渐进式延迟退休年龄政策。胡晓义的表态,可说是对渐进式延退作了技术层面的详解。

渐进式延退之所以成为政策选择,一是人口红利将比预期结束得早,二是养老负担将渐趋沉重。长远看,将延退作为政策预备,并非没有必要。

延迟退休涉及多个领域,是对经济社会发展以及个人权利都具有重大影响的政策。因此,用相当长的时间作制度安排,以渐进式节奏进行过渡,是应有之义。但也要看到,仅仅是技术性安排,不足以彻底打消社会上存在的疑虑。渐进式延退,还需要在顶层设计上注入更多的核心理念。

其一,是将公平作为首要前提。目前的养老体系,存在多轨并行的弊端,这导致了养老待遇的差别化。廓清延迟退休中的社会疑虑,必须同时就养老体系的并轨作出合理设计。建立多层次的养老保险制度,就是一个并轨可能的切入点。同时,需要消除人们对于一些人恋栈公务员地位和权力的担心。此前的调查表明,在延迟退休上存在明显的立场分野。公务员队伍持肯定态度者多,其他行业有疑虑之声多。消除这种担心,必须对公务员作出更清晰的定义,对公务员制度作进一步改革。越是能够体现公平地老有所养、老有所用的理念,延迟退休就越能赢得共识。

其二,是需要在延退方案中加入更多的市场调节的因素。延迟退休,说到底就是对于劳动力资源的重新分配。就目前看,仅仅是渐进式延退,无法解决一些更核心的问题。比如,延迟退休是否会导致退休人员与适龄劳动力争抢饭碗的新矛盾?这些疑问,仅仅是延退无法回答。解决这样的疑问,只能依靠市场发挥对劳动力资源的决定性配置作用。一方面,市场繁荣造成持续的劳动力缺口,是避免抢工作岗位的唯一方式,另一方面,存量的养老金需要在市场中提升保值升值能力。

延迟退休可以设立缓冲期,但注入公平理念和市场因子不能设立缓冲期。这样的准备应该立刻着手进行,养老问题才有望获得完整解决的方案。

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