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王传合:精兵简政是减少双轨制改革阻力的关键

 字体时间:2014-03-20来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:不管是从改革双轨制养老保障制度方面,还是从政治、经济体制改革的大局考虑,精简机构、减少冗员都是刻不容缓、势在必行的举措。唯有如此,才能减少双轨制养老保障制度改革的阻力,使国家的政治、经济改革呈现出崭新的局面。

改革“双轨制”,让养老金“公平对待”。公平是养老保障制度的灵魂。虽然“双轨制”形成有历史原因,但对其进行改革是大势所趋。伴随着改革的深入推进,国家将进一步统筹研究机关、事业单位、企业职工和城乡居民的养老保险制度改革,搞好顶层设计,从根本上解决“双轨制”矛盾,以及由此形成的养老金“待遇差”问题。(9月23日《人民日报》)

如果说公平是养老保障制度的灵魂,那么,实行双轨制改革的关键就是缩减机构、精简冗员。近年来,双轨制改革之所以困难重重、举步维艰,难以取得大的进展,最主要的矛盾还是来自于机关、事业单位与企业改革不同步,这其中的阻力在很大程度是来自于臃肿的官僚机构和庞大的机关、事业单位公职人员。

可想而知,牵扯这么多机构和人员,无论从哪个方面说都是有很大难度的。面对这样的情形,不管是顶层设计还是具体方案的制定和实施,无疑都要首先考虑这么多的机构和人员的承受能力,这就是现状。毕竟,这些机关、事业单位的公职人员数量巨大,机构众多,无论如何也要考虑他们的切身利益。总不能为了众多人的利益而置另外的一个群体于不顾,顾此失彼,按下葫芦浮起瓢吧。倘若出现这样的情形,所谓的双轨制改革也就失去了意义。

另一方面,所谓精兵简政,不仅仅是实行双轨制改革的需要,更是国家政治、经济改革的必然进程。随着我国社会主义市场经济的不断深入和完善,国家的政治改革进程也必须加快,特别是对那些不适应市场经济发展的制约因素要加大改革力度。这必然就涉及到简政放权、精简机构、减少冗员等诸多方面的改革。

反观我国目前的行政管理体系,机构重叠、职能交叉、人浮于事、工作效率低下的问题在某些方面仍然表现的相当突出。改革开放以来,我国的行政管理体制进行了六次改革,虽然取得了一定的成效,但在很多方面仍不尽如人意,还存在很多需要改革的难点问题。

因此,不管是从改革双轨制养老保障制度方面,还是从政治、经济体制改革的大局考虑,精简机构、减少冗员都是刻不容缓、势在必行的举措。唯有如此,才能减少双轨制养老保障制度改革的阻力,使国家的政治、经济改革呈现出崭新的局面。

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