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养老金并轨改革不能老是“摸石头不过河”

 字体时间:2014-03-20来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:人社部副部长胡晓义表示,养老保险“并轨”大方向是明确的。养老金并轨不过河,光摸石头有何用。当务之急是将社会共识转化为具有实质进度的行动,并避免将改革单纯建立在公权力的自觉性上。

人社部副部长胡晓义表示,养老保险“并轨”大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案(8月4日《人民日报》).

养老金并轨属于老问题,老谈资,一连串的“不能简单并轨”、“做好顶层设计”、“需要深思熟虑”等公关用语,并无新意:2012年12月,人社部副部长胡晓义同样是以“双轨制”终将合并统一作答,并没有对外释放出积极的改革信号,也没能给予外界期待更多的回应。

养老金并轨的重要和紧迫性不言自明。更重要的是,在收入分配改革方案出台的情况下,养老金并轨是缩小收入差距,实现社会公平的题中之义。

养老金并轨是必然趋势,从民间到官方其实并不缺乏共识,但往往“只闻楼梯声,不见人下来”。如果没有明确的时间表,那么希望就只能变成失望。对于公众来说,他们所希望看到的,不再是高层的一次又一次表态,而是要实实在在的行动来践行。

有人将养老金并轨比成“分蛋糕”式的“自我革命”,其核心就是调低降高,实现收入的相对公平公正。这就意味着,现有的既得利益者,必然作出极大的妥协和让步,并为此付出实质性的代价。体现在收入数据上,就是机关和事业的收入减少,而企业养老保险金的收入增加。在十二届全国人大一次会议期间,李克强在回答记者有关改革深水区的利益触动问题时表示,改革中触动利益比触及灵魂还难,但别无选择。如果没有坚定的改革决心和勇气,那么就很难取得实质性的进步。

其实,养老金并轨的试点早在2009年1月就在山西等5省(市)进行,只不过石头摸了多年,就是没有见着过河。即便是摸石头,似乎也没有见到什么成效——蛋糕究竟怎么分,试点成效究竟怎么样,取得了什么经验,有什么教训,未有全面的信息浮之于公众视野。如果连试点都举步维艰,全国性的“顶层设计”,恐更将遥遥无期。从实质上讲,养老金并轨改革是一个利益博弈的结果,故而改革的设计和实施,就离不开所有利益相关人员的参与。一方面,改革应有明确的时间表和路线图,才能彰显改革的勇气和决心,也才能倒逼改革的进度和效率;另一方面,改革必须搭建公开博弈的平台,让所有人都有机会表达自己的利益诉求。

养老金并轨不过河,光摸石头有何用。当务之急是将社会共识转化为具有实质进度的行动,并避免将改革单纯建立在公权力的自觉性上。

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