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福建"师范男生免费教育"政策引争议,被一女大学生提请审查,称有性别歧视之嫌,甚至“不惜将优秀的女生拒之门外”【图】

时间:2016-10-01来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:试水一年的福建拾师范男生免费教育”政策,近日被一名女大学生申请由福建省政府法制办进行审查。
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试水一年的福建省“师范男生免费教育”政策,近日被一名女大学生申请由福建省政府法制办进行审查。

    这项福建省教育厅2015年起试行、仅面向福建男性高考考生的政策提出,福建5所师范类院校将开展小学、幼儿师范男生免费教育试点,考生在校期间可免除学费、免缴住宿费、享受师范生助学金,当年招生计划无法完成时,考生还可参照有关政策适当降分录取。

    这一做法迅速引发争议。支持者认为,此举可以缓解福建省小学、幼儿园男性教师稀缺的问题。在反对者看来,该政策明显违背教育公平的原则,有性别歧视之嫌,甚至“不惜将优秀的女生拒之门外”。

    根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》,备案工作机构应在不晚于45日内完成审查,如备案工作机构认为存在合法性、适当性方面的问题,该政策有可能被建议自行纠正、变更或者撤销。

    女大学生申请审查“师范男生免费教育”政策

    递交审查申请的大四女生王一梅(化名)就读于福建省外的某教育部直属师范类院校。她对免费师范生政策并不陌生,2007年5月国家将教育部直属的6所师范大学作为试点施行该政策,免费师范生入学前需承诺毕业后从事中小学教育10年以上。多个无部属师范院校的省市也开始探索省内免费师范生政策。

    王一梅发现,尽管都被冠以“免费师范生政策”,但福建省教育厅2015年6月印发的《福建省师范生免费教育试点办法(试行)》称,开展“小学、幼儿师范男生免费教育试点”,将“免费师范生政策”限定于男生,把女生排除在外。

    此举的背景,是“针对福建省小学、幼儿教师队伍性别结构矛盾突出、男教师稀缺的现状”。按照这一办法,如果无法完成招生计划,男性考生可以参照省属本科高校招收农村学生专项计划招生政策,被适当降分录取,在享受完师范生助学金及免学费、免住宿费等优惠之后,他们要回生源所在设区市有空编的小学、幼儿园任教,且从事小学、幼儿园教育教学工作不少于10年。从事两年教学工作后,经考核符合要求,这批男生还可以免试推荐录取为教育硕士专业学位研究生。

    这触动了王一梅。在她看来,“降分录取”与教育法中“公民依法享有平等的受教育机会”,“保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利”等立法本意相悖,也不符合《妇女权益保障法》“学校在录取学生时,除特殊专业外,不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准”的要求。

    “这一政策不以学识能力为标准,而以性别为条件,是明显的招生性别歧视。”她认为,这是当地教育部门为了招男生而主动降低标准,不惜将优秀的女生拒之门外。

    经过一个多星期的准备,9月22日,王一梅将《就“师范男生免费教育”相关条款规范性文件合法性审查申请书》邮寄给福建省法制办。

    性别歧视、教育公平问题引争议

    对于福建省教育部门来说,“男教师危机”是试行这一政策最为现实、迫切的原因。

    福建省教育考试院官网2015年11月曾刊发《男生免费上师范,2016约起来!》一文,其中披露,目前福建省小学专任教师中女教师的比例占61.6%,城区小学女教师的比例高达83.2%,相较而言,绝大多数幼儿园长期无男教师,近年高校应届师范专业毕业生中男生比例仅占18%,每年通过公开招聘的男教师700名左右,仅占招聘教师总数的12.9%。

    事实上,省内免费师范教育只对男生开放的省份不止福建,江苏等省市也是如此,河南则是“鼓励男生报考”。妇女传媒监测网络与性别平等网曾在《2016年中国免费师范教育性别歧视报告》中统计称,从2010年到2016年,只招收男生的免费师范生计划从200人增加到1455人,7年内增长了7倍,实行该政策的省份也逐渐增多。

    四川大学法学院教授周伟认为,该政策明显涉嫌性别歧视,属于不合理的区别对待,“宪法、教育法都规定了男女平等,为什么对男生优惠,对女生就没有优惠呢?数理化或者其他专业为什么不对女生优惠呢?这是教育理念的问题,教育厅没有权力对宪法规定的男女平等做这样一种差别对待”。

    “所谓公平,是同样问题同样对待,不同问题不同对待,并不是整齐划一。”武汉大学法学院教授秦前红认为,福建省的这项政策是针对某些教育问题,如幼儿园男性教师的缺乏而采取的特殊措施。原则上,政策的出台必须有充分证据证明此种举措符合教育本质规律,并且能切实解决问题,如果招生时也公开、透明、公正,那么尚可接受。

    在公益组织“新媒体女性网络”负责人李思磐看来,尽管女教师基数比男教师大很多,但放眼整个教育领域,无论是评职称还是校园管理者,基本都是男性的天下,“单方面讲教师基数大而男教师少,其实是掩盖了教育领域的性别不平等。”

    幼儿园、小学到底该如何吸引男教师

    据了解,2015年、2016年,福建省“师范男生免费教育”招生计划均为每年500人。但该省教育厅教师处工作人员告诉中国青年报•中青在线记者,2016年,500个招生名额只完成了452个,没完成的多在省内经济欠发达地区,“因为名额是按地区定向的,毕业了要回去工作的。”

    对于该政策在性别平等方面引发的争议,该工作人员未予回应。

    “这个方式本身起到的效果是有限的,不过,不能因效果有限,就一刀切地从 公平 的层面上讨论这个问题。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为。

    储朝晖说,中小学没有男教师,一些男孩子会被边缘化,造成新的不公平。他们曾做过调查,发现一些中小学女性班主任不喜欢男孩子,有些男孩子调皮、易惹麻烦的性格特征常使女教师厌烦,因而有的班级较少给男生提供机会,最终使一些男生的成长受到压抑。

    “现如今,教师岗位可能更多的是强调为人师者要有固定的知识,而没有强调教师要有更多的活动能力,没有强调教师要怎么把自己的优势潜能发挥出来,这就使得教师岗位在目前的要求下很难吸引男性。”储朝晖提出,应该改革教育的管理体制和评价机制,特别是要把男教师的优势潜能激发出来,让他们能够依据自己的教育理念,去办自己认为是好的教育,才可以吸引更多男性走上教师岗位。

    在一些受访的公益人士眼里,教师行业尤其是小学、幼儿园的男教师较少,并非因为男教师处于弱势地位,更非学习或得到工作的机会没有女性多,而是他们主动放弃了,“教师岗位无论是薪资还是社会地位,都达不到很多男生的需求”。

    这与福建省教育考试院官网前述文章的判断不谋而合,文章分析,“高中优秀男生就读师范专业的意愿不强,幼儿师范专业男生更是基本无人问津,导致福建省小学、幼儿园师资队伍性别结构失衡,男教师稀缺, 阳刚教育 缺位”。

    王一梅认为,恰恰是对“阳刚教育”的强调,强化了性别偏见,这只会进一步加剧小学、幼儿园的“男教师危机”。她说,传统观念里“男强女弱”“男性阳刚、女性温柔”的性别成见,导致人们普遍认为“女性更适合当老师”。这一观念代际相传,自然影响到家庭和个人在选择专业和职业时的考虑,“师范生确实有很多是女生,但这种情况不能用男生降分录取的方法来改变”。

    她还在等待福建省法制办的答复。“希望大家可以消除一些刻板印象。”王一梅吐露心愿,“很多职业与性别无关,希望无论男生、女生都能够自由选择职业。”

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