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三问社保基金:个人退保是否合算

 字体时间:2014-01-17来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:社会保险基金会出现支付危机吗 解读:短期内不会,关键是优化制度 截至2013年底,全省企业职工基本养老保险基金结余2204亿元。 2014年支出预算1014.51亿元,较去年增长19.3%;而收入预期为1214.74亿元,增幅只有6.3%。 与养老金一样,2014年社会保险基金的总盘子也面临“入不敷出”的情况。

2014浙江社会保险基金预算草案出炉,支出预算涨幅远高于收入预期社会保险基金会出现支付危机吗?基金怎么“钱生钱”?个人退保合算吗?

    本报请专家解读三问社会保险基金解读:短期内不会,关键是优化制度

    正在进行的省两会上,一向神秘的社会保险基金预算,撩开面纱。

    翻开《浙江省2014 全省和省级社会保险基金预算》(草案):2014年预算收入有多少,该怎么花,上面都有详尽的罗列。

    然而,这些数据,对老百姓来说太枯燥了,大家关心的是:社会保险基金会出现支付危机吗?巨额基金怎么“钱生钱”?个人退保合算吗?

    昨天,本报特邀两位权威专家,对预算进行了解读。
 

    社会保险基金会出现支付危机吗

    解读:短期内不会,关键是优化制度

    截至2013年底,全省企业职工基本养老保险基金结余2204亿元。

    2014年支出预算1014.51亿元,较去年增长19.3%;而收入预期为1214.74亿元,增幅只有6.3%。

    与养老金一样,2014年社会保险基金的总盘子也面临“入不敷出”的情况。

    根据预算草案,2014年,全省社会保险基金支出预算1929.75亿元,较去年增长17.5%;收入预期2316.23亿元,增幅只有9.5%。

    何文炯:就浙江来说,短期来看,最近几年不会出现支付危机。但从长期看,社会保险基金存在基金风险,主要是因为制度设计缺陷,特别是社会保险待遇调整机制不合理,加上基金投资回报率过低,导致社会保险基金收入增长跟不上支出增长的速度。

    所以,一定要加快改革,优化制度设计,规范待遇确定和调整机制,保持基金长期收支平衡。
 

    社会保险基金应当坚持“以支定收、收支平衡、略有结余”的原则,该收的要收起来,该付的要付出去,不该付的不能付,要适当留有结余。

    社会保险在中国的历史不长,而且最近几年走了一些弯路。因此,现行制度存在一些毛病,主要是两条:一是公平性不够:地位越高,收入越高,保障待遇越好;地位越低,收入越低,保障待遇越差。二是制度的可持续性令人担忧。除了人口老龄化等因素的影响外,支出增长过快是主要原因。

    也许有人会说,可以通过提高费率增加收入,来抵消支出增长的速度。事实上,这个办法不可取,因为现阶段社会保险费率(尤其是基本养老保险费率)已经不低,用人单位和职工本人的负担不轻。

    目前,浙江的社会保险待遇在全国算是比较高的。以养老金为例,目前浙江正常缴费退休员工养老金水平月均达到2300元,而且每年以10%的增幅增长,而养老保险基金缴费部分没有提高这么快。另外,一旦调高后,增幅很难降低。久而久之,很有可能出现养老保险基金亏空。其他保险基金也同样道理。

    因此今后,社会保险要加强,但更要改善。这几年,有些群体保障待遇太高,有的群体保障待遇太低,尤其是农民。今后应该“抑峰填谷”,高的要按住,不能再涨了,低的要提高。“全覆盖、保基本、多层次、可持续”这四句话中,保基本是最核心的。社会保险要从“人人享有”走向“人人公平享有”。

    史晋川:从目前社保体系来看,作为经济发达省份,浙江社会保险基金是够用的,参保人员大可不必恐慌。

    因为社保是不跨省的,浙江外来务工者居多,他们在这里工作十年、二十年,企业帮他们缴纳了相当部分,如果他们返乡,这部分社会保险基金是不能跟着回家的,只能作为基金结余充实社会保险基金“大池子”。

    从操作层面看,中国社会保险体系的现状是年轻人现在交的钱是别人在领用,他们是花下一代人的钱,这是动态的过程,一般不会出现支付危机。

    从长远看,要预防社会保险基金可能出现的窟窿,急需进行改革,有两个路径:每个参保人员设立个人账户,可根据人员的户籍或者常住户口随时流动。另外,实行全国统筹,中央对各省市社会保险基金统一调配。
 

    社会保险基金怎么“钱生钱”

    解读:目前重头是利息,投资回报率太低

    2014年全省社会保险基金收入预期2316.23亿元,收入来自三部分:

    保险费收入1903.72亿元,增长9.1%;

    财政补贴收入260.73亿元,增长13.5%;

    利息收入90.54亿元,增长20.8%,主要是当年定期存款到期利息增加较多。

    何文炯:这些数字很直观说明了社会保险基金投资渠道狭窄、回报率不高的现状。定期存款相对来说比较稳妥,但是投资回报率太低了,直接导致了社会保险基金增值困难,甚至贬值。

    目前,社会保险基金主要采用存银行、买国债这两种投资形式,因而其实际投资回报率很低。而且,不少地区基金积累规模较小,实际参与投资的资金很少。于是,基金投资的实际回报率低于预定投资回报率或记账利率,形成严重的利差损。

    社会保险基金有责任也有能力实现保值,至少收益率要达到市场平均水平。比较可行的方法是投资一些基础设施、公共事业领域。

    史晋川:社会保险基金投资渠道太少,有很多政策性因素的制约。但是,在风险可控的范围内,社会保险基金要积极开拓银行定存之外的稳健型投资渠道,不能光吃点银行利息。
 

    个人退保合不合算

    解读:社会保险是基本保障,如果担心养老的钱不够,可用商业保险补充

    最近,网上关于退保、停止社保缴费的声音不绝于耳。

    有人认为,社保收益率不高,不如退保后,拿这些钱去买理财产品,也有部分农民工选择落袋为安,拿走个人账户里的钱,社会统筹的部分则白白做了贡献。

    何文炯:首先,社会保险是法定保险,不存在合不合算之说。每个人都要参加,每个单位都有义务为自己的职工办理社会保险。其次,与一般的商业保险不同,社会保险成本主要由用人单位承担,参保是很合算的。

    保险是一种很好的风险处理工具,可是我们现在用得不够好,需要改进,需要学习,努力把它用好。社会保险、商业保险和互助合作保险,都还有很大的改进空间。

    史晋川:参保人员有意退保,从一个侧面反映他们对社会保险基金管理的公开透明度不满意,也是他们对政府管理社会保险基金投资管理效率低下的一种情绪。

    对于政府来说,目前迫切解决的就是上述两个问题。不管是商业保险还是社会保险,实际上都是“众人拾柴火焰高”,参保的人越多,制度越稳定,交的钱就会降下来,保障水平会更高,

    所以,很多人退出社保,对社保体系的冲击比较严重,也将直接加剧“空账”压力。

    对于个人来说,除了社保这个最基本保障,如果觉得以后养老钱还远远没攒够,那么也可以参加一些商业性保险,进一步拓宽渠道,实现财富保值增值。

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