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欧盟要帮中国搞社会保障 寻找缩小贫富差距办法

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:介绍欧洲福利制度经验寻找缩小贫富差距办法 欧盟要帮中国搞社会保障 9月8日,欧盟就业、社会事务和机会均等委员斯皮德拉在他的办公室接受本报专访。 中国和欧盟9月5日晚在北京签署了为期4年的《劳动、就业和社会事务谅解备忘录》(以下简称《备


介绍欧洲福利制度经验 寻找缩小贫富差距办法

欧盟要帮中国搞社会保障

9月8日,欧盟就业、社会事务和机会均等委员斯皮德拉在他的办公室接受本报专访。

中国和欧盟9月5日晚在北京签署了为期4年的《劳动、就业和社会事务谅解备忘录》(以下简称《备忘录》)。《备忘录》确立了欧中在社会事务领域未来合作的框架。那么,中欧双方在此领域将如何“共赢”合作?欧洲的高福利制度在哪些方面可供中国借鉴?就此问题,本报记者8日在布鲁塞尔的欧盟总部采访了欧盟委员会负责就业、社会事务和机会均等的委员弗拉迪米尔·斯皮德拉。斯皮德拉是历史学博士,曾于2002年出任捷克总理。

斯皮德拉的办公室位于欧盟委员会大楼的九层。他的办公室摆设很简单,一张会议桌、一张办公桌,再就是一套沙发。斯皮德拉7日刚刚结束对中国的访问,采访话题便自然从他的中国之行谈起。

让每个人老来有保障,病了有医疗

斯皮德拉说,中国之行给他留下极为深刻的印象。“作为一个历史学家,我以前对中国各个阶段的发展还比较了解。但这次到北京,中国的变化速度之快还是让我大吃一惊。”他认为,中国城市化进程的发展,经济的高速发展,催生了社会的巨大变化。在中国建设“和谐社会”的进程中,会面临就业、社会保障、社会凝聚力以及老龄化现象等一系列挑战。一个具体的例子是,在城市化进程中,大批农民流向城市,可能会带来一些社会问题。而这方面,欧洲经过几十年的发展,积累了一些经验,也有过一些教训。中欧双方今后在社会事务方面可进行一些“互动”式的交流与合作。比如,明年初,中欧双方将在社会保障改革方面共同启动一项4000万欧元的项目,欧方将派一批专家前往中国,在数据积累、社保项目取舍等方面提供技术支持。“正是因为中国改革带来的社会巨变,使得中欧双方在社会事务方面的合作有了需求与可能,而且合作前景非常乐观。”他说,通过合作,欧盟也能从中国学到不少。“在一个全球化的时代,我们大家都能够相互学习与借鉴。”

那么,什么是欧洲的社会模式?斯皮德拉认为那是一种共同的价值观,其基础是对个人权利的尊重、非种族歧视、减少贫困、社会凝聚力,还有全民就业。它不仅关注积极的经济活动者,也关注找不到工作的人、老年人与残疾人。他以欧盟国家的医疗服务为例来说明这种社会模式的努力目标。他说:“它应是一种普遍的覆盖,让每个人老来有保障,病了有医疗,因而应该是一种有质量的保障。也就是说,不管病患的社会地位如何,不管富贵贫贱,只要他或她得了病,就能享受到有效的医疗服务。”

欧洲的社会模式也存在问题

他说,在瞬息万变的经济全球化时代,欧洲社会也在进行结构转型。他坦承,欧洲的社会模式也存在问题。“现代社会发展太快,我们现在构筑的社会模式应该适应不同速度的发展。就像乘客对速度与舒适度有要求,波音或空客公司就得不断改进飞机的设计才行。”

如何转型?没有简单的答案。任何改革都不会风平浪静,一定会遇到社会阻力。比如欧洲正在改革教育体制,其中包括“重新培训”项目。“就像飞机上的乘客要从万米高空迅速跳到地面,如果不为他们提供降落伞,他们就无法实现这种跳跃。”

“重新培训”就好比是必需的降落伞。再打个比方,一艘船要沉了,如果乘客已有足够的救生艇,他们就不必跳到海里去求生。“我们现在所面临的巨大挑战是,如何才能找到有效的救生艇与足够多的降落伞。”

缩小贫富差距的经验可供借鉴

关于缩小贫富差距问题,斯皮德拉认为,造成贫困的原因有很多,但最主要的原因是贫困人口“受排斥”。这些人之所以受排斥,原因主要有三个:一是他们缺乏足够的受教育机会,没有接受良好的教育自然很难找到“合适的饭碗”;二是健康状况欠佳,公民没有健康的体魄,整天病殃殃的,哪个单位会雇你?三是就业不平衡,比如一些老年人很早就不工作了,就容易沦为贫困人口,因而国家与社会需要为他们提供养老金,就是为阻止他们成为贫困人群。“我们现在的主要任务是找到合适的方式方法,让社会投资变得更加有效。在这个方面,欧盟可与中国进行合作,双方共享知识与经验,最终达到共赢的结果。”

采访结束时记者问斯皮德拉,作为欧盟委员,每天考虑最多的事情是什么。

他不假思索地给出了答案:一是结构调整;二是如何有效地将人们从一条船转移到另一条船,即实现改革中的平稳过渡;三是找到有效的方法,使工作与家庭生活和谐平衡。

 www.cnpension.net  【2005.09.15 09:34】环球时报/章念生

【出处:深圳商报】

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