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2015关于新加坡公务员高薪的浅析

 字体时间:2015-04-02来源: 中国社保网编辑:网站管理员

新加坡公务员高薪背后的另一面

一提起新加坡的廉政建设,我们首先想起来的是一个词“高薪养廉”。确实,从目前公布的资料来看,全球领导人薪酬最高的是新加坡总理,高达170万美元,是美国总统奥巴马工资的4倍多。

不仅是总理,新加坡其他高级公务员工资也很高。比如政务部长或其他顶级公务员薪水在110万新元左右(1新元约合5元人民币),常任秘书约60万至70万新元,中级官员则为10多万新元。确实高于世界其他国家和地区。

但是,很多人对新加坡公务员高薪背后的另一面却不大清楚。

首先,新加坡总理表面薪水收入确实惊人,但是和其他一些国家的领导人比起来,实际收入也许并不算高。新加坡建国总理李光耀曾说,仅从工资收入的数字看,“我可能是全世界政府领袖中领取薪水最高的一个人”。但是他又说,“从实际待遇看,我可能是全世界政府领袖中一位最穷的总理。”这说得也许有点夸张,不过也反映了一个实际情况,就是上述公开的数字是国家给他们的全部收入,此外没有什么特别的福利待遇。新加坡总理以下,国家都不配给公车和专职司机,他们日常办公都是坐自己购买的私车,自己花钱买汽油和维修汽车,自己出钱购买房子(包括李光耀本人)。即便国家总理,也要自己交纳商业养老费和医疗保险费。

因此,和某些表面上工资很低,但实际上享有巨大隐性收入和福利的其他国家和地区的领导人相比,新加坡领导人的实际生活水平绝不算奢华。比如美国总统一次度假的相关公费开销已远超40万美元的年薪。不过好在美国纳税人在总统身上的开销,不论是薪水还是其他费用,都是公开受到监督的。白宫的预算先需民选的国会通过,并会公之于众。

所以新加坡廉政建设的第一个成功之处也许不在于高薪,而在于透明导致的公私分明。事实上,新加坡除了公务员财产公开制度,还实行公务员日记制度,公务员的公务活动透明化。实行透明的选官任官制度,公职人员的聘用、考核、调动、处分等,都由一个独立于国会和政府的公共服务委员会负责。这是公务员保持廉政的重要基础。

第二点大家不太了解的,是新加坡的新闻监督和舆论监督比较有效。“当媒体公开批评政府官员时,政府往往不采取封杀措施,而是主动曝光,向社会全面披露,有问题就主动检讨、严肃处理,没问题也向社会作详细解释。”如果媒体人有人恶意中伤,政府也会采取法律起诉而不是行政手段来解决问题。

1995年,新加坡总理李显龙买了一处房子,据说是用折扣价买的。新加坡社会对此议论很多,怀疑其中有商业贿赂。新加坡政府针对舆论反映,并没有采取追查谣言黑手上升到政治斗争的方式,而是由李光耀、李显龙父子在国会公开接受质询,并由独立的调查委员会进行调查,澄清其在购买房产时享受的折扣是否有违原则。调查显示,李显龙接受了约10%的折扣。不过这样的折扣是处于商家促销的合理范围,以这种方式顺利化解了此事。

主动接受民众监督,这是新加坡人民行动党的一贯选择。蔡定剑说,“这个执政40年、成就辉煌的党,总部坐落在偏僻的机场路边,仅是许多居民组屋中间一座再普通不过的二层小楼。办公室和会议室设备简陋,党总部只有11个工作人员。”“如果以李光耀为代表的领导人,不公开自己和家族的财产,透明地接受人民的监督,全党上下保持廉洁估计会很难。”

新加坡廉政建设成功的另一要素,是独立的反腐机构。在新加坡官员腐败被抓的概率高出菲律宾40倍。新加坡的反贪污调查局与香港的廉政公署一样,其能有效运作的关键也在于独立性。新加坡的反贪污调查局直属总理办公室,被赋予了广泛的权力,拥有绝对的权威。这也是发达国家和地区的惯例。

因此,新加坡反腐的成功,绝不仅仅是“高薪养廉”。

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