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应加快建立多层次社保体系 以满足不同人群保障需求

 字体时间:2015-06-18来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:应加快建立多层次社保体系以满足不同人群保障需求,应加快建立多层次社保体系以满足不同人群保障需求近日有民调分析发现,广东民众对社会保障评价多有改善,反映出政府大力推行社保“广覆盖”获得了民众的认可。但不管是城镇还是农村,作为重点保障对象的低收入者…

应加快建立多层次社保体系 以满足不同人群保障需求

近日有民调分析发现,广东民众对社会保障评价多有改善,反映出政府大力推行社保“广覆盖”获得了民众的认可。但不管是城镇还是农村,作为重点保障对象的低收入者,对“社会保障”仍较为不满,不满者常年在三成以上;城镇中散工、临时工、钟点工、失业等非稳定就业的居民亦长期不满,不满者多年均在30%左右;靠种植、养殖谋生的务农村民的评价更趋降,满意者三年来降至28%,不满者则增至32%。

“保基本、兜底线、促公平”是政府社会保障工作的基本目标,而低收入、非稳定就业、务农等生活困难群体的不满,则显现社保在“兜底”上仍有不足。对此笔者分析,关键是社保的“性价比”出了问题。

一是缴费压力越来越大。近年社保缴费基数连年上涨,低收入人群的缴费占工资比例也大大提升。这主要是因为社保缴费基数与当地平均工资挂钩联动,低收入者的工资自然离平均水平有很大距离,这也是他们不满的重要原因。随着平均工资节节攀升,他们要交的钱越多,负担越重。

二是保障水平未能满足不同人群的需求。目前的保障水平,对低收入人群是“杯水车薪”,对中等收入人群是“鸡肋”,对高收入人群是可有可无的“锦上添花”。曾有全国民调数据显示,对养老金水平,城镇低收入者不满意度高达41%,明显超过满意度24个百分点。相反,高收入者的满意度在60%的高水平。民意反差的根本原因在于“少缴少得,多缴多得”的保险模式,看似体现了“公平”原则,实际是将市场竞争中的马太效应带入制度,再度拉大贫富差距,为将来高、低收入人群的养老金设定了“天然差距”。

因此,在保障民众基本生活保障的基础上,应切实根据居民的经济能力,缴费基数以本人的工资(或实际收入)为参考,而不是平均工资。对于困难群体,应由政府设立专项救助金,对他们个人支付的医疗、养老等费用进行二次补助,或者参照德国,对于月工资低于400欧元的雇员,其雇主必须承担全部五项保险的保费。而对经济条件较好的居民,鼓励他们参加商业保险,无须强求他们一定要参加政府社保。总而言之,在“广覆盖”的同时,应加快建立多层次的社保体系,以满足不同人群的保障需求。

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