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期待养老金双轨制改革早日破冰

 字体时间:2013-04-01来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向,研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”,正小范围内征求意见。该方案将应对养老金双轨制待遇差别,老龄化资金安排,养老金空账、投资运营、转移接续以及退休年龄等问题。

人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向,研究包括养老双轨制在内的一系列社保“漏洞”,正小范围内征求意见。该方案将应对养老双轨制待遇差别,老龄化资金安排,养老金空账、投资运营、转移接续以及退休年龄等问题。( 3月26日《21世纪经济报道》)

养老金双轨制改革

作为整个社保改革中最受关注的部分,公众对早日启动养老金双轨制改革翘首以盼。从最新的一些迹象看,养老金双轨制改革有了大致方案并非空穴来风。在今年两会上,全国人大代表、人社部副部长王晓初就曾表示,对于深化收入分配制度改革方案,包括人社部在内的多个部门都已着手制定落实政策,比如养老金双轨制改革、社保制度转接等。不过他也表示,目前尚无具体时间表。

从公平层面而言,养老金并轨,深化改革的必要性不言而喻。如果能够实现养老金并轨,对于弥补养老金缺口也是好事。社科院2012年发布报告称,2011年养老金收不抵支的省份有14个,收支缺口达到767亿元,个人账户空账额突破2万亿元。

不少学者分析认为,机关事业单位多是稳定性强、持续缴费的机构,一旦将其纳入社会统筹,相当于财政支出的一部分直接进了养老保险基金的池子里。这对于解决长期以来被公众诟病的公平性问题,可谓一举两得。

这些道理相关部门不是不懂,但体制内人员对养老并轨后待遇下降的担忧,依旧是最直接的阻力。养老并轨对于一些机关事业单位工作人员来说,因为涉及缴费和待遇可能面临下降等问题,改革必然艰难。不仅如此,机关事业单位养老金改革的主导权掌握在公职人员手上,当他们成为改革对象时,难度更可想而知。事实上,加速机关事业单位的养老保险改革早有业内共识,将机关事业单位人员纳入社会统筹,也是政策所明确的改革目标。去年开始,深圳开始改革养老保险双轨制,公务员和新进入事业单位的员工都要加入城镇职工养老保险,这说明改革养老保险体系并非不可行。

众所周知,并轨之路必然艰难。当下第一步不妨早日明确公务员、事业单位养老改革的规划,给出一个具体的步骤和时间表,让公众看到希望;而从技术层面上说,尽量不降低被改革群体的养老待遇,以减小改革阻力。至于这部分人群的缴费由谁负担,可以进一步商榷。

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