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重庆市綦江区扎实有效推进社会保险参保扩面

 字体时间:2016-09-26来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:今年来,在綦江区委、綦江区政府的坚强领导下,在重庆市社保局的大力支持和指导下,綦江社保局主动适应经济发展新常态,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕“四区一城”建设,以“应保尽保”为目标,以改善民生为根本,以开展“两学一做”活动为契机,切实加强政策宣传和业务培训,全面推进社保基金安全运行、社会保险扩面征缴、改进工作作风,扎实工作,奋力攻坚,各项工作有效推进,社会保险参保征缴运行形势喜忧参半,总体较好。

今年来,在綦江区委、綦江区政府的坚强领导下,在重庆市社保局的大力支持和指导下,綦江社保局主动适应经济发展新常态,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕“四区一城”建设,以“应保尽保”为目标,以改善民生为根本,以开展“两学一做”活动为契机,切实加强政策宣传和业务培训,全面推进社保基金安全运行、社会保险扩面征缴、改进工作作风,扎实工作,奋力攻坚,各项工作有效推进,社会保险参保征缴运行形势喜忧参半,总体较好。  

一、主要工作完成情况

(一)扩面工作平稳推进

1.养老保险。城镇企业职工养老保险参保100388人,完成市年度目标98181人的102.25%,与去年同期相比增加4.69%。城乡居民养老保险参保307077人,完成市年度目标305330人的100.7%,与去年同期相比减少0.71%。

2.医疗保险。城乡居民医疗保险参保765497人,完成市年度目标764281人的100.16%,与去年同期相比减少0.76%。城镇职工医疗保险参保116162人,完成市年度目标117956人的98.48%,与去年同期相比减少0.17%。

3.工伤保险工伤保险参保109938人,完成市年度目标109303人的100.58%,与去年同期相比增加3.58%。

4.生育保险。我区生育保险参保59150人,完成市年度目标61836人的95.7%,与去年同期相比减少2%。

(二)积极开展社会保险费征缴

1.养老保险。城镇企业职工养老保险实际征收28896万元,完成市年度目标59632万元的48.46%,与去年同期相比增加11.94%;城乡居民养老保险征收4363万元,完成市年度目标4300万元的101.47%,与去年同期相比增加29.89%。

2.医疗保险。城乡居民医疗保险基金征收8038万元,完成市年度目标8673万元的92.68%,与去年同期相比增加29.06%;城镇职工基本医疗保险基金征收27563万元,完成市年度目标43000万元的64.10%,与去年同期相比增加29.89%。

3.工伤保险。工伤保险基金征收3835万元,完成市目标6860万元的55.90%,与去年同期相比增加1.16%。

4.生育保险。生育保险基金征收769万元,完成市目标1390万元的55.32%,与去年同期相比减少11.20%。

(三)认真落实费率调整

严格按照文件规定,执行阶段性降费,审定符合享受社保缴费政策调整条件的企业,促进企业健康发展,切实保障职工社保权益。目前我区已审批企业910家,其中:涉及困难企业358家、小微企业552家。通过此项举措,有效缓解企业社保缴费压力,支持企业渡难关,有力保障了职工的合法权益。1-7月,五险降费已达6878余万元。

(四)加大欠费追收力度

对企业缴费能力进行评估,确定专人对欠缴社会保险费单位逐户上门追缴,限期企业缴费,加强社会保险稽核工作力度,对一些长期不按时缴纳社会保险费的单位进行重点稽核,对在稽核中发现恶意少报、漏报缴费基数、缴费人员的企业,责令按要求重新申报,并限期补缴漏缴的社会保险费。加强对欠缴社会保险费大户的监控和管理,按实际情况签订清欠计划,实行按期缴费,促进了社会保险费的清欠。1-7月,补缴历年养老保险50万元,养老保险历年欠费追缴4876万元。

(五)全力推进项目参保

 实施“同舟计划”,大力推进建筑业以工程项目参加工伤保险工作。加强与城乡建委、安监、工会、财政等部门沟通协调,并将参加工伤保险作为办理建筑项目《施工许可证》的前置条件,强制性要求全区建筑项目必须按照相关规定参保。积极做好工伤待遇支付工作,完善工伤保险待遇申领、审核、发放工作程序,优化工伤保险业务办理流程,提高审批效率,确保及时足额发放工伤保险待遇。1-7月,以建筑项目参保的项目有75个,参保人数有39774人,征收工伤保险费269.35万元。

二、参保征缴中存在的问题

(一) 经济下行态势严峻,极大影响社会保险费征收

随着参保对象的全覆盖和经济增速放缓,社保基金收入进入平缓发展期,增幅逐步收窄,扩面征缴难度进一步增大。我区能源行业、机械加工业、建筑业、农副产品加工业等支柱企业不景气,欠缴“社保五险”现象严重,历年欠费追缴困难,中断缴费人数呈上升趋势,参缴比率较低,对瞒报缴费基数行为难以核查。信访隐患突出,扩面征缴难度非常大。

1.能源行业特别是煤炭行业不景气,该区现有19家煤矿企业,目前已关闭12家,其余多数处于关停产状态,预计在年底将再关闭6家煤矿企业,綦江铁矿也在进行分流和裁员。

2.机械加工行业特别是齿轮企业,多数处于半停产状态。工人大量减少,当期社保费不能正常上缴,往年欠费清欠更难。

3.松藻煤电公司大幅度裁员,原欠费缓缴协议一再延期,不能按时上缴相关险种费用。

4.建筑行业低迷,劳务公司大幅度裁员。该区仅南州劳务公司、天竹公司、铁矿劳务三家公司裁员近2000人以上。

(二)社保降费影响征缴

降低社保费率,实施阶段性降费缓解了企业的压力,但同时基数的降低影响了基金征收。据测算,小微企业、困难企业降费将致五险少征收17000万元,缴费比例的降低将致养老保险少征收800万元,工伤保险少征收540万元。

(三)全民参保登记数据未能有效运用

全民参保登记工作动态管理难。一是外出务工人员人数较多,联系困难,无法及时督促参保。二是由于历史原因,存在空挂户和失踪下落不明人员,动态管理难度加大。三是基层经办机构人员少、经费不足,网络设备不健全,缺乏相应的人员、经费保障,不利于工作的长效开展。目前,该区全民参保户籍人数817,146人,已获得数据人数1,050,407人。未参保人数31,931人(其中已确认登记入库人数9,215人),信息缺失、错漏人数70,769人(其中已确认登记入库人数7,163人)。目前,全民参保的数据运用主要是在街镇,利用全民参保数据为城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险扩面提供可靠的数据来源。职工医疗保险基本没有运用到全民参保的基础数据。

(四)信访矛盾突出维稳压力增大

林业系统、商务系统、铁矿等重大信访,部分经济建设民工(未参加城镇企业职工养老保险的人员)上访问题依然存在,涉及社保的各类信访矛盾日益凸显。

三、下一步工作思路

(一)加大宣传力度,营造良好工作氛围

加大社会保险政策的宣传,提升群众参保意识,切实保障参保人员的合法权益,确保各项保险待遇落到实处。

(二)完善征缴措施,力争完成征缴任务

贯彻《社会保险法》,扩大社保覆盖面,加快推动社保由制度全覆盖到人员全覆盖。以推动非公有制企业参保为重点,促进应参尽参、应保尽保。加强与街镇的沟通协调,充分调动基层社保所的工作积极性,会同区地税、财政部门共同抓好四大险种扩面征缴工作,确保全年目标任务完成。

(三)建立全民参保登记工作动态管理长效机制。

建立全民参保登记工作长效机制,实行动态管理,有利于真正了解人员流动情况,准确摸清当地的实际人数和参保情况,确保数据的真实性、准确性。

(四)加大稽核力度,确保基金安全运行。

加大稽核力度,提升用人单位法律责任意识,有针对、有选择地对职工反映大,未及时参保或未完全参保的企业,按照《社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定,实行重点稽核,及时向地税、工商、建委等有关部门通报结果,实行全社会共同监督。

(撰稿人:重庆市綦江区社保局  朱光伟)

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