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【两会经济之声】保障老有所养,如何建立多层次社保体系?

 字体时间:2018-03-18来源:央广天下财经 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:今年的政府工作报告中10次提到“养老”。养老金实现14连涨,更是让我们感到满满的幸福。而2005年以来,全国人均退休金从每月714元提高到2016年的2373元,增长了232%。

保障老有所养,如何建立多层次社保体系?

编辑|丁华艳

今年的政府工作报告中10次提到“养老”。养老金实现14连涨,更是让我们感到满满的幸福。而2005年以来,全国人均退休金从每月714元提高到2016年的2373元,增长了232%。

养老金14连涨受益者众多

河南郑州市民吴树根就是这一政策的受益者,退休10年多,如今每月可以领到1700多元的养老金。

记者:您现在能领多少钱一个月?

吴树根:1700多块钱。

记者:刚退休时发多少钱?

吴树根:那时400多块钱,每年都增加。

目前,我国社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。然而,人们对“老有所养”的保障仍有更高期待。比如:养老金能不能再高点?养老保险能不能跟人走,转移接续可不可以再顺畅一点?

 

建立多层次社会保障体系

对于提高养老金待遇的问题,两会期间,国家发改委提交的报告提出,要推动建立多层次社会保障体系,建立基本养老保险、企业职业年金和商业养老保险三个支柱。眼下,第一支柱日益完善,第二支柱正在提速。2月1日正式实施的《企业年金办法》,明确企业和职工可自主建立企业年金。人社部社会保障研究所所长金维刚说,企业年金将成为我国养老保险体系的重要补充。

金维刚:除了从国家那领取一个基本的养老金之外,还有一部分是来源于企业建立的企业补充养老保险,这样可以有利于提高待遇水平。

同时,人社部、财政部等部门,鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。人社部新闻发言人卢爱红说:

卢爱红:我们将按照全面建成多层次社会保障体系的要求,研究提出第三支柱制度建设的意见和建议。

今年试点国有资本充实社保基金

除此之外,划转部分国有资本充实社保基金的工作,也在推进。全国人大代表、国务院国资委主任肖亚庆说,今年将选择三家央企试点。

肖亚庆:划转部分国有资本充实社保基金,既不影响全资中央企业运转,也不影响混合所有制企业运转。

全国统筹迈出实质性步伐

而要实现“养老保险跟着人走”,目前最大的障碍就是养老制度地方分割统筹管理。不过,今年的政府工作报告提出要“深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度”。全国人大代表、中国人民大学教授郑功成说:设立中央调剂金,就是从各个省征集的社会养老保险费中提取一部分由中央来支配,加上中央财政对地方养老保险的转移支付,可以在全国各省市之间统一调剂使用。

郑功成:建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,向多年追求的全国统筹目标迈出实质性步伐。它的意义在于,将地方化的基本养老保险制度重新回归到国家层面的养老保险制度。

老有所养还要提高养老服务

不过,老有所养,绝不能光盯着养老金,还要提高养老服务。眼下,各地大规模建起养老院、老年公寓,而很多愿意居家养老的老年人,却无法获得相应的养老服务。郑功成建议,应把养老机构开到社区里,建立包括兼具老年公寓、托老所、老人寄养中心等功能的综合型养老服务中心,同时提供家政、餐饮、医疗等服务。而政府应用多种优惠政策,撬动民间资本投入养老服务产业。民政部部长黄树贤说,针对这些需求,将推进智慧养老、医养结合试点。

黄树贤:深化养老服务业“放管服”改革,推动取消养老机构设立许可,完善事中事后监管机制。深化居家和社区养老服务改革,制定“互联网+养老”政策措施,推进智慧养老、医养结合试点工作。

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