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“窗口革命” 让服务提速——江苏省句容市人社局打造一体化综合经办

 字体时间:2018-11-29来源:中国劳动保障报 中国社保网编辑:网站管理员

“我今天大约花了5分钟就办完了退休手续,这个月就能领到养老金啦!” 近日, 江苏省句容市郭庄镇金星村村民邱国盛说。 据了解,该市在人社综合业务改革之前,办理退休手续需要在退休当月的20日之后,经过4个流程才能办理完成。

今年以来,句容市人社部门疏通条块管理分割严重、业务过程风险管控方式不足、各部门间信息系统堵塞等痛点,进一步探索推进人社服务 “窗口革命”, 取得积极成效。

划块为整“一窗式”构思初定

2014年,按照国家统一部署要求,句容金保工程正式启动。在这项庞大的人社业务系统整合中,句容人社部门分两期完成业务流程再造。

2016年1月1日,金保一期工程正式上线,养老、医保等五险业务纳入运作,每块业务都拥有自己的窗口。在人社服务大厅内,群众免去各科室、 各单位间来回奔波,在大厅指定功能窗口即可办理业务。

在一期运行过程中,句容人社部门仔细审视后发现,整个系统仍存在条块分割、 业务多头跑的情况。该局信息中心主任王中明,作为金保工程从头至尾的参与者,形象比喻说: “当时,人社局就像在搭积木, 是各单位的小集合, 医保、社保、就业等一堆业务简单叠加, 各部门间界限明确、 格局僵化。”

之后,经过多方考察学习、 诸多方案比较后,一套符合句容本地实际的人社模式出炉。该模式在借鉴先进地区经验的基础上,创造性地将社保、医保、就业、人才人事等业务进行升级版“大综合”。将多个服务大厅整合为统一的人社业务服务大厅,调整窗口结构,统一设置综合柜台,在各镇 (街道、管委促改会)建立人社综合服务窗口,办事群众提交业务需求,统一由前台综合柜员负责受理,再由一体化系统驱动相关信息数据至后台进行逐级审核,真正变 “多头受理”为 “一口受理”。同步升级基层人社服务平台,形成市、镇、村三级平台协同办理。

突破人事藩篱内部管理优化再造

“不对外服务,我们干什么;科室都没人了,我这个科长当的还有什么意思。”新方案一出来,局里一些中层干部“炸了锅”。原来,在新模式下,所有业务要从原部门剥离出来, 当初都有属于自己的 “大厅”,现如今“两手空空”。

“所有技术难题都不是真正问题,关键是做人的工作。”句容市人社局局长蔡家红认为,再造业务新格局、施行管办分离,必须要突破原有人事藩篱,打破以往的条条框框。实干

“办”的服务已经剥离,局里便将 “管”的职能充分赋予科长。在日常业务办理中,他们可以通过优化办事流程、制定服务标准等方式行使监督权,对整个窗口业务办理质量进行把控。从管办一体转变为管办分离,人社行政管理效能得到有效提高,新方案也最终获得大家支持。

目前,该局形成了独立的人社业务服务和管理双重体系,实现了经办透明化、管理专业化、职能高效化、服务可复制,优化了多重业务内容。 通过整合, 合并业务45项,共计优化减少申报材料101件,优化减少归档材料151件。 社保业务基本取消盖章审批环节,就业上线业务中的85个盖章审批环节优化到了15个,有效减少82%的审批节点。

外松内紧一体化服务提质增效

以前“外紧内松”,群众办理业务过程复杂繁琐; 现在 “外松内紧”,为让群众以最短的时间、最简易的方式办好事情,如今人社每项业务的改革“刀口向内”,不断倒逼自身精练能力、提升效率。

如何让群众少跑路、窗口多办事,真正实现“外松内紧”?句容市人社局反复开会讨论分析,开展业务标准化建设,解决窗口受理业务多元化问题;开展档案业务一体化,解决档案传输和归档问题。

如今,通过机构整合、 事项梳理、 窗口合并、 档案业务一体化,“一体化综合经办”服务模式日益成熟。 该局先后共梳理业务事项456项,清理减少业务事项98项,占原来总事项的43%。 通过流程设置、权限设置、不见面审批、实时监管,打造安全可控服务模式,创新形成医疗监管、二级以上审核等监管事项42项, 确保了权力在阳光下运行;通过服务下沉、网上办、自助办、让数据跑路,打造方便快捷服务模式,形成自助经办查询服务51项,累计推进审批便民服务马上办、网上办、 就近办、 一次办业务90项。(深谋


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