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力筑社保巨网,守护人民安康!党的十八大以来社会保障工作综述

 字体时间:2018-12-11来源:中国劳动保障报 中国社保网编辑:网站管理员

社会保障是“安全网”,也是“稳定器”,它与人民幸福安康息息相关,更关系国家长治久安。

改革开放以来,我国社会保障改革发展历程波澜壮阔。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,作出一系列重大决策部署,推动社会保障事业取得了历史性成就。

十八大以来,社会保障工作全面发力,参保范围扩大,待遇稳步提高,公共服务能力持续提升,亿万百姓的幸福安康正被稳稳守护……善建者行,善创者成。一条中国特色的社会保障道路正徐徐铺开,通向远方。

高屋建瓴  深谋远虑

筑牢制度四梁八柱 政策实现均衡统一

“年缴200元共计15年,政府补贴450元,个人账户总储存额为3450元,60岁后每月养老金最低可领取102.8元。”

四年前,看着社保协管员算完这笔账,洛阳市偃师市南蔡庄村村民庞江喜上眉梢:“没想到将来老了也能像城里人领养老金,真好!”

早在2012年6月,洛阳便已实现城乡居民社会养老保险全覆盖。2014年12月,河南省出台《关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》,“养老看身份”的时代一去不返。

“建立城乡居民养老保险制度的意义之一在于取消了城乡居民的身份标识。”中国人民大学教授郑功成评价道。

目前,全国所有省级地区都已制定统一的城乡居民养老保险制度实施意见,实现了制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”,职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道进一步打通。

截至2018年10月底,享受城乡居民养老保险待遇的总人数为15802万人,1-10月人均领取养老金145元,比上年增加20元。

医保整合”是近年来社会保险制度创新的又一关键词。

2015年,随子女落户在包头市达茂旗百灵庙镇的敖登花因腰疼、关节炎、脑供血不足住院。可是她的丈夫阿拉腾桑还是农村户口,并且患有糖尿病,看病报销“一家两制”成为他们最大的“心病”。

2016年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,一项涉及全国数亿人员切身利益的改革全面展开。

阿拉腾桑感到如释重负:住院费用报销金额由原来每年1000元,增加到每年4300元。“过去买胰岛素只够注射一个季度,现在全年都够了。”

“没有全民健康,就没有全面小康”。推动城乡居民医保整合,成为实现全民健康的重要保障。

民有所盼,政有所为。我国社会保障体系建设正在提速:

推进医保支付方式改革,牵起深化医药卫生体制改革的“牛鼻子”;

完善社会保险关系转移接续制度,维护流动就业人员社会保障权益;

推进机关事业单位养老保险制度改革,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨

城乡居民大病保险制度实现地区全启动、人员全覆盖、待遇全兑现,长期护理保险制度试点在全国各地积极开展;

制定基本养老保险基金投资管理办法,启动了划拨国有资产充实社保基金,社保基金投资运营让“养命钱”保值增值;

逐步建立起多层次养老保险制度,合理分担国家、用人单位、个人养老责任,递次推动三支柱养老保险制度体系建设;

从2015年起,先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率,总体社保费率从41%降到36.95%,截至目前,累计降低企业成本约4990亿元。

坚定无悔的步伐,犹如铿锵的鼓点声声。

一件接着一件办、一年接着一年干。在以人民为中心的发展思想指导下,我国社会保障事业形成了根深叶茂、覆盖全民的完善体系,营造出人人参与、人人共享的氛围,书写下开拓创新、攻坚克难的璀璨华章。


春风化雨  暖阳普照

求真务实躬耕不辍 提标扩面润泽民生

兜底线、织密网、建机制,“社保伞”与参保群众共经风雨,撑起晴空万里。


“按项目参保,只要开工前一次性缴费,就算参加工伤保险了,这样企业积极性就高了。”中铁十六局地铁工程有限公司副总经理徐福田说,“参保后,无论项目上人员如何流动,都能得到保障,既省事又安心。”


2014年,人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,作出工伤优先、项目参保、一次参保、全员覆盖的制度安排。截至2017年底,全国新开工项目参保率达到99.72%,在建项目参保率达到98.27%,累计将4000多万人次的住建领域农民工纳入了工伤保险保障。


截至今年9月底,全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人——我们建立起世界上覆盖人群最多的社会保障制度,为世界所赞叹。


“入口处”降低门槛,“出口处”提高待遇,一低一高,方能凸显政策含金量。


2018年,我国企业退休人员养老金迎来“第14次连涨”,预计有1.14亿人受益。


“城乡居民养老金一年两涨,我这心里美滋滋的。”今年9月,安徽省合肥市的沈国清老人说。年初,合肥市城乡居民基础养老金水平已由每人每月110元提高至127元,在此基础上,近期又按照中央有关文件精神,再提高18元,达到145元。这次,沈国清老人正是一次性领取了今年1-9月每月增加的18元。 


今年3月,人社部会同财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。《意见》完善了城乡居民基本养老保险制度,使参保居民的获得感大大增强。


增长的不仅是养老金。一个个上扬的数字,成为“可靠社保”的最好注脚:


城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2017年的450元。2016年,全国月均失业保险金水平为1051元,比2012年增加344元;因工死亡职工一次性工亡补助金标准达到62.4万元,生育保险待遇水平达到人均15385元。


五项社会保险2015年的总收入累计结余5.9万亿元,2016年达到6.6万亿元,2017年达到7.6万亿元,社保基金抗风险能力增强。截至去年6月底,8个省份已与全国社会保障基金理事会签订合同,委托其代为投资运营社保基金,委托总金额4100亿元。


十八大以来,脱贫攻坚取得决定性进展,社会保险扶贫助力贫困群众摘掉“穷帽”,社会公平正义进一步彰显。


截至今年三季度末,全国60岁以上享受城乡居民基本养老保险待遇的贫困老人超过2422万人,享受代缴保费的贫困人员2053万人。西藏、新疆、青海、甘肃、云南等地深度贫困地区制定切实可行的倾斜政策,使全面建成小康路上不落一人。


从城市到农村,从工地到田野,从天南到海北,社保甘霖饱含深情和厚意。


“坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。”十九大报告中,“民生”二字重若千钧。


从十八大到十九大,为人民谋幸福的征程从未停息。

民心所向  一往无前

攻坚克难破除藩篱 自我突破提升效能

2016年全国两会期间,在中国政府网“我给总理说句话”栏目10个和民生相关话题的网上投票中,“加快推进医保全国联网”以1098万票位居榜首。

谋定而后动。寒来暑往,夙兴夜寐,终换得跨省异地就医结算架起“高速路”,患者结算无需跑腿。

截至今年9月底,全国跨省异地就医定点医疗机构数量为13995家,累计实现跨省异地就医直接结算106.3万人次,结算医疗费用256.1亿元,基金支付150.2亿元,基金支付比例58.6%。

去年1月,民政部、财政部、人社部、国务院扶贫办等部门印发的《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》要求,通过降低起付线、提高报销比例等精准支付政策,切实提高贫困人口受益水平,大病患者的生命之舟被医保“大手”呵护托举。

去年4月,人社部公布44个拟谈判药品名单,最终36个药品谈判成功,包括15个肿瘤治疗药物,谈判药品价格平均降幅达44%,最高达70%,以“团购”力量打破了医保基金承受力与患者需求之间那一道药品价格“壁垒”。

时代考题牵动人心,民生答卷亮点纷呈。

抢占先机者赢得未来。从往返奔波到移动指尖,从信息“沉睡”到业务“上网”,科技为社保事业所带来的“红利”数不胜数。

2016年11月,人社部发布《关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》,全面部署“互联网+人社”行动。

目前,从中央到省、市、县、乡镇(街道)的五级社会保障管理体系和服务网络基本形成,90%以上省级和77%地市级人社部门开通网上服务,12333电话咨询服务实现地市全覆盖,社保卡持卡人数超过11.5亿人,应用范围不断拓展。

全国统一的社保公共服务平台快马加鞭布局,各地社保部门以需求为导向,围绕痛点难点堵点优化服务流程,积极推动数据共享及经办业务互联互通。

利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。

异地业务不用跑,无谓证明材料不用交,重复表格信息不用填……天津市和平区居民马凤祥发现,办社保业务,越来越方便。

今年以来,各地人社部门加强基层经办机构能力建设,正行风,树新风,打造群众满意的人社服务,加强行风建设,不断向着制度化、规范化、常态化迈进。

蓦然回首,轻舟已过万重山。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生摆在突出位置,作出一系列重大决策,采取一系列重大措施。

伴随着我国经济快速平稳发展、综合国力和公共财力不断增强,我国社会保障实现制度从无到有、覆盖群体从小到大、保障水平从低到高、服务能力从弱到强,积累起弥足珍贵的经验。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

十九大以来,民生工作高度提升,温度增加,力度更大。

“我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生,加强和创新社会治理,坚决打赢脱贫攻坚战,促进社会公平正义。”在第十三届全国人民代表大会第一次会议上,习近平总书记强调。

“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”,目标明确,催人奋进;《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》印发,完成社会保险扶贫的三年目标任务,思路清晰,时不我待。

决策浸透情怀,行动彰显使命。在崭新的历史起点上,理想蓝图已清晰勾勒。在改革的伟大实践中,人社人将砥砺前行,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。


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