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突出制度落实严防基金漏洞——浙江省杭州市江干区加强社保基金风险防控建设工作侧记

 字体时间:2019-03-21来源:中国劳动保障报 中国社保网编辑:网站管理员

近年来,面对欺诈社保基金的不法行为,浙江省杭州市江干区人社部门严格落实各项制度,突出对制度成果的应用,制定和完善了一系列举措,使基金风险防控网越织越密,给重复领取养老金、多领或错领养老金的不法行为堵死口子。

“作为基层人社部门,我们除了落实各项制度外,更加重视将这些制度应用到日常工作中,并细化成我们的日常规定和要求,每时每刻做好防控工作。”该区人社局相关负责人表示, “以前,有个别参保者利用异地信息不联网或其他漏洞重复领取养老金,但近年来,我们采取措施把能够发现的漏洞一一堵死,基本消除了这些不法行为。”

行动:既重视落实制度更重视成果应用

为了做好社保基金的风险防控工作,从上到下各级人社部门都制定和出台了许多制度与规定。江干区人社部门不单单是贯彻和落实这些制度,还及时总结实施经验,在社保基金风险防控中进行“二次使用”,收到更好的成效。

依照这样的思路,江干区人社局围绕人社部、浙江省关于“要情报告”这一制度,制定了相应的要情“采集与分析、通报与处置、反馈与跟踪”的一系列具体规定。—

——要情采集与分析制度。该区人社局规定社保、医保、就业等科室,利用每周五的例会时间,将本周涉及基金转移、支付及待遇享受等情况,进行分析并逐一核查, 寻找其中涉及基金安全方面的信息,在第一时间形成要情后上报局领导。

———要情通报与处置制度。该区人社局对社保、医保、就业等相关科室上报的要情报告,局领导班子及时进行研究讨论,并根据涉及基金数额的大小情况选择在一定范围作出通报。同时,安排纪检部门监督相关科室配合上级部门,做好影响基金安全方面的化解等后续处置工作,直到基金“转危为安”。

———要情反馈与跟踪制度。他们指定专人对要情通报、处置等工作进行跟踪反馈,将相关情况报局领导和上级人社部门,把涉及社保基金安全的具体分析、整改措施及有关防范建议等全部形成详细的书面报告,形成要情档案。一方面,作为典型问题,供今后加强社保基金安全工作提供参考;另一方面,作为对涉及科室、工作人员进行追责的主要依据。

在江干区人社局从事社保基金风险防控工作多年的工作人员王诚,对相关制度及贯彻落实情况了然于心。 “贯彻和落实‘要情报告’制度,难免会有一些‘水土不服’的问题,缺乏很强的针对性,而将这项制度的成果充分应用起来,就很有针对性,也更能取得实效。”王诚说。

成效:织就更加严密的社保基金风险防控网

以贯彻落实“要情报告”制度为契机,江干区人社局除了突出对这项制度成果的应用外,还将具体成果作了延伸和扩大性使用,围绕保障社保基金安全这一主题,出台了相应的举措,使社保基金风险防控网越织越密。

首先,建立要情联动机制。针对“要情报告”中发现的影响基金安全的问题,在报告上级人社部门的同时,还向辖区内的街道人社工作站及相关部门进行通报,争取各方面支持,协作解决问题。

其次,促进相关措施完善。针对要情通报的问题,规定涉及的科室每次都需要对业务环节、办理流程、基金核查等方面的风险点、易漏点进行反复筛查,每发现一处就采取措施及时防范。比如,在社保基金核查方面从业务经办到最终的复核上报,都建立了AB岗、三人错开审核、 “2+2”复核(即两位工作人员加上两位科室长多重复核)等具体制度,做到层层把关、层层防控。与此同时,结合“最多跑一次”改革,缩减一切不必要的业务经办环节和流程,最大限度减少社保基金安全隐患。

最后,形成高压防控声势。对内,通过要情通报,向工作人员进行社保基金安全的防控教育,如及时召开情况分析会,对涉及的工作人员第一时间作出提醒和教育,尽可能规避风险和问题。对外,通过展板、公告栏等载体,将各种欺诈社保基金的案例、影响社保基金安全的行为等,与法律法规和防控举措一对一地展示出来,形成严防严打欺诈社保基金的高压态势。

“可以说,我们的风险防控网织得比较密了,从近两三年的情况来看,的确收到了很好的效果。到目前为止,还没有发生过欺诈社保基金的案件,有个别信息造假的情况,我们也通过各项制度在第一时间就发现并进行了有效处置。”王诚说。

王诚举了一个例子。去年3月,居民王某办理退休手续。4月初,王某的养老金发放金额出现在预审名单中。工作人员审核时,发现王某的金额明显高于同等条件下其他退休人员的发放金额,遂产生疑问。于是,工作人员将王某的参保缴费基数、年限和原始档案等材料找出来,再次进行复核比对。同时,拿着王某原始的《参保登记手册》来到他单位,请他原来的同事、财务人员帮着比对或查看。

通过比对,工作人员发现王某《参保登记手册》上的参保年限、缴费基数等不真实,与他单位同事和财务人员反映的情况不一致。为慎重起见,王诚当即向领导报告,暂停王某的养老金发放,同时约谈王某,从多个方面向他讲清楚利弊关系。最后,王某说出了在《参保登记手册》 上修改参保信息的事情。

原来,王某早期在单位参保时,由于没有建立社保信息系统,参保年限、缴费情况等都是手工记录在《参保登记手册》上。办退休手续时,王某以为有机可乘,就找人将手册上的信息通过技术处理,全面作了更改,把原来的参保年限、缴费基数都往大改了很多,核算下来的养老金自然就高了不少。

查清楚事实后,工作人员按照规定重新办理了王某的退休手续,养老金也按照实际情况重新核发,有效保障了基金安全。(胡晓东)


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