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播撒扶贫“江海之花”——江苏省南通市人社局助力西部脱贫攻坚纪实

 字体时间:2019-05-08来源:中国组织人事报 中国社保网编辑:网站管理员

这天下午,32岁的外来务工者常玉平下班后,像往常一样到菜市场买菜,不同的是,这天他多买了几个“硬菜”。

“爸爸,今天为啥做这么多好吃的呀?”6岁半的女儿甚是惊喜。

“今天是爸爸妈妈来南通整整12周年纪念日,所以要庆祝一下呀!”常玉平满脸悦色地答道。

如此温馨的画面,缘自12年前南通在国家级贫困县、甘肃省临夏州康乐县举办的一场劳务协作招聘会,当时年仅20岁的常玉平签约到南通一家制造业企业工作,并由此与这座城市结下不解之缘。

经年数载,春华秋实。在国家东西部扶贫协作战略指引下,南通以“包容会通,敢为人先”的城市精神,多路径、大纵深地布局西部就业扶贫事业。截至去年底,累计在西部贫困地区建立劳务基地39个,吸纳就业参保务工人员62600余名,范围覆盖12个省、自治区和直辖市。

一场绵延百年的大爱

追溯南通与临夏的交往史,不得不提到一个人,他就是南通先贤、中国近代实业家、政治家、教育家张謇。

早在1913年,甘肃青年牛载坤从京师大学堂毕业,南下拜识了张謇,后回乡创办学校,开启康乐县近代教育先河。

1995年,南通市职工袁雨洲主动资助康乐县一名失学儿童。随着资助活动的扩展,劳务协作的种子也开始逐渐萌芽。2006年,在两地人社部门推动下,康乐县组织13名农民工赴南通务工,由此拉开两地劳作协作序幕。

“本着助力脱贫、互为需求、共同发展的思路,我们不断深化与临夏的劳务对接。”南通市人社局局长凌建华列举了几个重要节点:

2007年,两地签定劳务合作协议,由单一劳务输送向源头培养、联合办学等领域拓展;2013年,“临夏州劳务办驻通劳务服务中心”在南通揭牌,两地建立起劳务对接的“绿色通道”;2018年,南通市人社局派员到临夏州回访,重点探讨无技能、低文化贫困劳动力输送就业、招引回族富余劳动力就业等实际操作问题……

截至目前,南通市与临夏州已成功举办七届人力资源洽谈活动,先后拨付16万元援助资金用于临夏州开展劳务输出。

常玉平就是2007年两地建立劳务协作关系后的首批受益者。在南通务工12年,他的人生实现了华丽蜕变:月薪从刚来时2400元增长到现在的6000多元,翻了近三番;因被省、市分别表彰为“甘肃在江苏优秀务工人员”和“临夏在南通优秀务工人员”,2015年成功申请经济适用房;在南通组建家庭,并且有了可爱的女儿……

“这座城市给了我太多的改变,我会一直待下去!”常玉平坚定地说。

如今临夏已经成为南通重要的劳务来源基地,累计输送来通就业8000多人次,其中参保人员2457人。

除了劳务扶贫,南通市人社局的干部职工不忘延续捐资助学的好传统,积极开展希望工程公益活动,迄今已有近百名人社工作人员结对捐助康乐县百余名失学儿童,累计救助金额近40万元。

一次跨越千里的牵手

“外出务工,首选南通”,这是现今流传在陕西省汉中市就业市场的一句口号。

一个西部贫困地区,何以对南通如此信赖?这要从两地建立对口帮扶机制说起。

“为响应苏陕扶贫协作号召,2016年,我们主动与汉中对接,在江苏省率先开展苏陕劳务协作相关工作。”南通市就业管理中心主任沈志和介绍。

为帮助汉中解决大批贫困群众无法外出、无业可扶、无力脱贫的“三无难题”,近两年南通市人社局不断加大与汉中对接力度,在多领域建立合作关系。

两地共同组织召开通汉劳务协作县级对接洽谈会;南通海门市在汉中勉县创办首个苏陕劳务协作专业服务平台——勉县(海门)就业扶贫服务中心;南通市人社局资助10万元援建的苏陕扶贫协作首个标准化人社基层平台,在汉中略阳县接官亭镇建成启用……

通汉劳务协作迈上发展快车道。今年春节后上班第一天,南通便组织126家知名企业赴汉中等地开展劳动力招引活动。2月24日当天,就有500多名汉中务工人员集中抵通,24岁的李保宏就是其中之一。

“虽然在家乡做导游收入稳定,但并不高,想趁着年轻出来闯闯。”李保宏说,“是政府合作举办的招聘会吸引了我,感觉特别有保障。”现在,李保宏应聘到了南通市区的南亚塑胶,每月薪酬在5000元至7000元之间。

在做好“输血”工作的同时,南通市人社局还积极协调本地产业向汉中转移,增强贫困地区“自主造血”能力。

走进国家级贫困县汉中勉县职教中心,“政力制衣”四个字格外醒目。该项目总投资1亿元,由南通海门市企业家赵海峰创办,是首个落地的苏陕产业协作项目。

“来勉县建厂,是双赢的,既能够响应中央号召,也能够促进企业进一步发展。”赵海峰介绍,一期工程投产至今,已吸纳建档立卡贫困劳动力近百人,年人均增加收入达2.5万元。“二期项目投产后,用工可增至约1500人,辐射带动建档立卡贫困户范围将进一步扩大。”

按照“产业合作促发展、依托社区办工厂、办好工厂促就业、增收脱贫奔小康”的思路,南通市人社局积极支持汉中发展社区工厂扶贫模式,涌现出勉县恒源祥(南通)纺织品有限公司、略阳县留守妇女社区“扶贫工厂”等一批合作典范。

截至去年底,两地已携手举办50多场招聘活动,成功帮助2277名汉中贫困劳动力和有就业意愿的劳动者来通就业参保,实现了两地劳务合作共赢。

一曲人本关怀的赞歌

“如果你们遇到解决不了的困难和矛盾,可以直接打电话跟我们联系,由我们出面和企业沟通,这是我的手机号码……”

近日,南通市就业管理中心市场管理科科长张青,来到市区大生集团进行回访,与刚到这里就业的务工者面对面交谈,消除他们初来乍到时的陌生感和后顾之忧。

回访时,张青就碰到一对“心里憋屈”的陕西宁强老乡陈秀英和魏长虹。原来,夫妻俩想住公司的夫妻间,但大生公司的“夫妻间”在唐闸本部,而且最近又满员了,俩人觉得实在不太方便,企业说给他们每人每月200元补贴,帮他们在附近租间民房,两人却理解成每月只加200元,还有点不高兴。

了解情况后,张青对他们一解释,两人这才眉头舒展。“其实也不是大问题,但是他们又不愿意和企业沟通,就容易造成误会。”作为负责两地对接的南通就管中心工作人员,张青成了老乡眼中的“娘家人”“和事佬”。

留人重在留心。在一次赴康乐县招聘时,一对回族夫妇在南通金秋集团的展位前愁眉苦脸:企业里有专门的回族餐厅,但孩子在学校里吃饭怎么办?集团领导当场拍板,给他们安排对班,宿舍里安置电磁炉等炊具,确保有人可以给孩子做饭,于是二人当即与企业签了约。

说起南通的人本关怀,同样来自康乐县的常玉平激动不已:“企业不仅帮我们缴纳五险一金,而且每年组织一次外出旅游,报销一次探亲往返交通费,一年要发三到四次奖金,还提供免费餐饮……”

为让来通务工人员有宾至如归的感觉,南通市人社局建立了统一的接站制度,只要是输送来通就业的人员,无论是工作日还是休息日,无论白天还是深夜,无论人多人少,他们都会组织企业派专车专人接站,并举行欢迎仪式。

此外,南通市还通过降低失业保险费率及发放稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等方式,减轻企业负担。同时,输送奖励、招聘奖励、就业奖励等用工补贴政策的落实,也进一步鼓励人力资源服务机构、职业院校为企业引进劳动力,激活劳务协作、就业扶贫的一池春水。(刘志刚)

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