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养老问题离回馈正义尚有差距

 字体时间:2013-10-21来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:社保频道提供养老问题离回馈正义尚有差距有关的信息,近日,全国老龄工作委员会发布年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告,数据显示社会养老保障的覆盖率,城镇达到,月均退休。

近日,全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》,数据显示社会养老保障的覆盖率,城镇达到84.7%,月均退休金1527元;农村34.6%,月均养老金74元,仅为城市老年人平均月退休金的近5%;城镇老年人近75%是离、退休职工。而在农村,有44.3%的老年人仍在干农活;比较老年人平均年收入结构,城市中老年人的养老保障占到86.8%,而农村目前主要还是靠家庭和土地养老,养老保障只占到18.7%。

“农村”与“城市”,不仅指两种不同的群居模式,更内含着迥异的生活选择。在中国农村,诸如自给自足、小农经济一类的传统,远未绝迹。广袤土地上,农民群体与现代文明的关系,大致可用“若即若离”概括言之;而在城市,商业与市场的力量,加之新式公共治理的施行,导致生活的范式被极大重塑。那么,差距或曰差别是明显的,就如“养老事业”呈现的双重轨迹,一方是最彻底的“自我负责”,另一方却已被“公共服务”适度接管。

一定意义上,城市老人比农村老人,得到更多养老金可以理解。毕竟,农民拥有土地,手握直接的生产资料,不少生活资料免费可得。垂垂老矣之际,守着一亩三分田,他们也能勉强度日;但对城市老人来说,生活于“什么都要花钱”的世界,若无外力接济、无退休金兜底,基本的生存将难以维系。当特定时代福利体系建构未成,分配给农村和城市的养老资源的差距,便会加倍凸显。

公众得以看到,“1527元”与“74元”的强烈落差。尽管这组数据“情有可原”,可公众心底仍不禁震颤。或许可以说,在养老机制的搭建途中,职能者奉行了“部分搁置、部分先行”的路数:首先兼顾了城市群体的诉求,他们恰巧发声渠道更多、政策倡导力更强;与此同时,农村养老则看似不那么迫切。

长久以来,农村社会天然具备的“自我养老”、家庭式的共济能力,被政策制定者一再放大,甚至据此就坦然地“吝啬”,忽视农民对公共保障的需求。殊不知,乡土世界内,那种自给自足、自我负责的基因,本就无比脆弱。农村老人,当然可凭劳作“终老”,可依赖子女赡养度日。但仅此而已,他们的暮年多半只能实现低水平的“生存”,而无以追求高水平的“生活”。

基于社会的“回馈正义”,任何正派社会都该对做出贡献者予以适当回报,尤其针对谋生能力减弱的老人。现实中,企事业员工、公职人员等城市人群,以领取“退休金”的方式,享受着“社会的回馈”;而在农村,“养老金”不仅杯水车薪,且多半是给予“困难户”的救济资金。此外的更多农民,一生的辛劳不曾得到制度层面的充分“认可”与“回赠”为此纠偏可谓“迫切”,诚如相关官员所说,“未来一个时期,要力争实行养老保障的全覆盖。”

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