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公务员工资改革最新消息2014:放开公务员级别管制

 字体时间:2014-10-18来源: 中国社保网编辑:网站管理员

公务员工资改革最新消息 放开公务员级别管制

放开级别管制,重塑中国公务员制度,是中国人事制度、干部制度改革的需要,也是建设风清气正的政治文明、建设社会主义法治国家和服务型政府的客观要求。

级别管制形成当更大的官,求更高级别的目标导向

职务、级别与薪酬、福利及其他相关待遇挂钩,获得更高的职务才能获得更高的级别、更好的薪酬、更满意的福利、更惬意的相关待遇。因此,当更大的官,获得更高的级别,成为公务员的唯一目标,也是衡量公务员成败的唯一标准。这种评价标准的形成,无疑导致职务越低、级别越矮,公务员成就意识越差。千方百计获得更大的官、更高的级别,即便不是个人内心的主动追求,也是目前制度下公务员工作氛围及社会评价系统裹挟下的无奈之举。

不仅如此,一方面,只有获得更高的职务,拥有更高的级别,才有为人民服务的更大平台。须知,在目前体制下,政策、资源都由上级分配、安排,越往下为人民服务的平台越低,操作政策的空间越小,拥有的资源越少。另一方面,由于薪酬、福利与职务、级别挂钩,获得更高的职务、拥有更高的级别也是公务员及其家庭获得相对体面生活的需要。福利待遇也是与职务、级别挂钩的,不管是车辆安排、奖金发放以及其他可能获得的福利,职务、级别越高,越能占有更大的份额。

事实上,公务员的薪酬待遇是比较差的。《中国经济前景分析(2014年春季报告)》显示,2012年公务员平均工资为46207元,已略低于城镇单位的平均工资水平。与公务员人力资本水平类似的教育、卫生、文化、社会组织等行业中,公务员工资属于偏下水平。公务员平均接受教育年数为13.4年,其工资水平远低于教育水平相近的其他行业如电力、热力、燃气及水的生产和供应业(12.06年),信息传输、计算机服务和软件业(13.37年),金融业(13.86年),科学研究、技术服务和地质勘查业(14.18年),教育(14.32年),卫生、社会保障和社会福利业(13.37年),文化、体育和娱乐业(12.11年)。在国有单位中,也远远低于国有及国有控股企业,电力、热力、煤气及水的生产和供应业。

所以,在普遍的超职数配备干部、高配干部的同时,争取机构升级,争取成立各种名目的开发区、高新区、新区、综合改革试验区、自由贸易区,竞相成为各地的施政目标。开发区、高新区、新区、试验区一旦成立,又可以专门组织一套班子,既可以安排领导职务,也可以安排享受某种待遇的非领导干部。如在面积仅为1.17万平方公里、人口为1400余万的天津市还拥有一个滨海新区,使之在一个正省级框架之外还拥有一个副省级的组织架构。

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