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郑功成:养老金“双轨制”改革很难一步到位

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:人民网北京3月10日电 今天13时,全国人大常委、民盟中央经济委员会主任郑功成在做客人民网强国论坛时表示,“双轨制”是历史遗留问题,要改变这一局面很难一步到位,须通过“三步走”渐进改革,逐步取消退休“双轨制”。 郑功成介绍,“双轨制”不符
郑功成:养老金“双轨制”改革很难一步到位

人民网北京3月10日电今天13时,全国人大常委、民盟中央经济委员会主任郑功成在做客人民网强国论坛时表示,“双轨制”是历史遗留问题,要改变这一局面很难一步到位,须通过“三步走”渐进改革,逐步取消退休“双轨制”。

郑功成介绍,“双轨制”不符合社会保障应当遵循的“公平、正义、共享”原则,基于巨大的现实制约,许多人强烈主张迅速“并轨”,但是现在难以实现。现在来看,要“三步走”,渐进推进事业单位改革。

第一步,尽快为机关事业单位工作人员建立起基本“养老保险制度”,建立责任分担机制,让其工作人员也像企业职工一样承担缴费义务,同时实行与职工养老保险制度一样的“统账结合”的财务机制。

第二步,对机关事业单位工作人员待遇进行结构分解,将现在机关事业单位退休人员的退休金分解成“基本养老保险金”与“职业年金”,其中的“基本养老保险金”与企业职工“基本养老保险金”相同,“职业年金”与“企业年金”对应。降低机关事业单位工作人员的“基本养老保险金”,使之与企业职工“基本养老保险金”待遇接近。

第三步,放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制,代之以与“企业职工养老金计发办法”一样的机制。至此,彻底消除导致两者之间差距的因素,制度“并轨”也就水到渠成。

郑功成表示,在三步走的方案中,应当贯彻“老人老办法、新人新办法、中人选择过渡办法”原则,对老一代人无论是在机关事业单位还是在企业,都不能待遇差距大,要按照贡献大小、职级与工龄等享受相应的待遇;而对新参加工作者,无论是机关事业单位职员还是企业职工,都应当按照同样的标准参加保险,并享受平等的待遇;中人则可以凭其自身意愿进行选择。这样可以减小改革阻力,降低整合难度,最终实现改革目标。(罗鹏)

【出处:人民网】

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