社保网首页社保新闻政策法规社保查询维权案例社保观点社保知识医疗保险生育保险养老保险工伤保险失业保险住房公积金办理指南社保问答社会热点

中国社保网

当前位置:社保网首页 > 社保新闻 >

社评:社保基金投资更应兼顾社会公平

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:⊙熊锦秋 当前全国社会保障基金(以下简称社保基金)的投资运作,主要围绕实现保值增值这个目标,但笔者认为,社保基金的投资运作更应兼顾社会公平。 打个比方,假如社保基金通过投机商品期货赚得盆满钵满,没有多少人会认可社保基金这种做法,这是因

⊙熊锦秋

当前全国社会保障基金(以下简称社保基金)的投资运作,主要围绕实现保值增值这个目标,但笔者认为,社保基金的投资运作更应兼顾社会公平。

打个比方,假如社保基金通过投机商品期货赚得盆满钵满,没有多少人会认可社保基金这种做法,这是因为从零和游戏的商品期货市场赚钱。如果社保基金赚钱取之无道也有违公平正义,这与社保基金自己所称的“责任投资理念”是一个概念。

由此,规范社保基金的投资运作,避免其破坏社会公平很有必要。去年10月《社会保险法》正式出台,但该法对如何规范社保基金投资运作却没有特别规定,只是在第七十一条有“社保基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营,在保证安全的前提下实现保值增值”原则性规定。目前规范社保基金投资运作的制度,就只有2001年底财政部和劳动和社会保障部出台的《全国社会保障基金投资管理暂行办法 》(以下简称《暂行办法》),可此办法已“暂行”将近十年,随着市场发展形态的日新月异,已难有效规制社保基金投资运作行为。

比如,股指期货已于去年4月上市,《社保基金投资管理暂行办法 》出台时股指期货还没有出现,《暂行办法》规定社保基金投资范围只包括银行存款、国债、企业债、金融债、证券投资基金、股票投资,那社保基金是否可以参与股指期货呢?去年社保基金理事会表示“社保基金作为机构投资者,会通过委托符合资格的管理人投资股指期货”,而不少市场人士(包括笔者在内)则极力反对社保基金参与股指期货。

《社保基金投资管理暂行办法 》第六条规定,由社保基金理事会负责管理社保基金、制定投资经营策略并组织实施。理事会虽被授权,但显然其行事应在授权范围内,就算投资股指期货是作为投资股票的对冲部分、是作为一个投资整体存在,但既然引起社会广泛争议,自应先征求授权单位的意见。

在目前的股市格局下,社保基金究竟该如何投资运作并兼顾社会公平,笔者有如下几点建议:

第一,抓紧修改完善并出台新的《社保基金投资管理办法》。原来由财政部和劳动和社会保障部颁布出台的《暂行办法》显然已不合乎现在的市场状况,且社保基金投资运作是涉及全局性、根本性、长远性的重大问题,是涉及全国公众利益的民生问题和引起高度关注的问题,仅由这两个部门研究出台规章,似乎难以充分反映民意,既然全国人大及其常委会拥有立法权、决定权、监督权和选举任免权(其中决定权居主导地位),那么理应由全国人大通过其平台,更多汇集和反映民意,行使最终决定权,按照最新形势来定夺社保基金投资方向及额度,从而切实维护全体国人的利益。

第二,虽然社保基金依靠专业投资管理人运作,这几年在股市中的投资业绩尚可,尤其是2007年社保基金依托红火的资本市场收益率高达43%,但这些收益里从上市公司那里得到的红利回报所占比例不高,相当一部分是与民博弈、抄底逃顶的股票买卖差价收入,这有违公平正义。因而,社保基金应减少股票投资。即使股市生态健康,社保基金持续进入股市也会导致对某些企业和行业国有化的嫌疑,进而为公司治理结构带来不良影响。而在社保基金重仓阶段,国家出台政策不可避免会有所顾忌,此时为保护社保基金利益(公民利益),国家被置于市场监管者和产权所有者的尴尬境地,从而造成利益冲突。

第三,社保基金持股不应行使股票投票权。当前社保基金的股票投资需委托专业投资管理人运作,是在合同基础上的全权委托,股票投资所衍生的投票权等权利一般来说“自然而然”一并归专业投资管理人来行使。但显然这其中的委托代理链条过长,制度约束力度逐级减弱,专业投资管理人有时难免会夹带私心,这将对上市公司治理带来负面影响。而若把股票投资权与股票投票权两权分离,由社保基金理事会自己行使股票投票权,两者之间的决策既不好衔接,理事会也没有能力参与众多上市公司的治理。由此,无为而治才是最好选择。

【出处:上海证券报】

本文地址:http://www.spicezee.com/xinwen/84949.html
为了社保知识的普及、信息的传播,中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。
【免责声明】文章采自网友投稿刊登及网络转载,本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,对文中内容的真实性和完整性不作任何保证或承诺,仅供读者参考交流。中国社保网是一个公益性质网站。文章版权永归原作者所有。如有异议,请联系我们
本文已帮助

相关文章

1

赞助商链接

文章《社评:社保基金投资更应兼顾社会公平》的网友评论

猜你喜欢

今日热点

厉害了!社保卡又增新功能!未来几个月,

点击排行榜

  • 新闻
  • 观点
  • 政策
  • 案例
  • 知识
  • 热点
  1. 2016事业单位事假、休假、病假的有关政策规定
  2. 2017年上海最新社保缴费基数上下限一览表
  3. 2017年已经到来:社保卡等新规你必须知道
  4. 2015机关事业单位职业年金单位缴费比例
  5. 2016公务员最新级别工资一览表
  6. 社保断缴会怎么样?社保断交对医保有影响吗
  7. 甘肃临泽县人社局全力打造城乡居保工作新常态
  8. 2017养老金:社保交满15年,还有必要继续交吗?
  9. 个人可以补缴社保吗?个人补缴社保流程
  10. 河南省事业单位车补标准

随机推荐