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湖南:全民社保 养老服务向普惠型发展

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:高端声音 “要进一步健全社会保障体系,统筹城乡公共资源配置,推进城乡基本公共服务均等化。要健全最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障低收入群众基本生活。” ——摘自周强同志2010年12月28日在省委经济工作会议上的讲话

高端声音

“要进一步健全社会保障体系,统筹城乡公共资源配置,推进城乡基本公共服务均等化。要健全最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障低收入群众基本生活。”
——摘自周强同志2010年12月28日在省委经济工作会议上的讲话
“社会保障工作事关民生和社会大局稳定,各级党委政府要高度重视,认真贯彻落实中央和省里精神,努力做好‘十二五’社会保障工作。”
——摘自徐守盛同志2011年1月23日在省政府常务会议上的讲话
核心提示
●重点提高农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员养老保险覆盖率。
●扩大新型农村社会养老保险覆盖面,实现“新农保”制度全覆盖。
●推行以常见病、多发病为重点的医保门诊统筹。
●将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障,逐步提高保障标准和补助水平。
●到2015年,全省养老服务机构达210个以上,养老服务床位达5万张以上。
“养老保险全覆盖,完善基本医疗保障制度,健全失业、工伤、生育保险制度,实现社会救助全覆盖……”
《湖南省保障和改善民生实施纲要(2011-2015年)》为我省人民描绘了一幅美好的社会保障画卷。省人力资源和社会保障厅厅长彭崇谷、省卫生厅厅长张健、省民政厅厅长余长明谈及纲要中的社会保障工程,不约而同地提到了“全民社保”。可以预见,纲要的实施将推动普惠型社会保障体系建设,人人享有社会保障的梦想不再遥远。

“社会保障网”带来幸福感

“纲要”蓝图:扩大新型农村社会养老保险覆盖面,“十二五”期间按照国家统一部署,实现“新农保”制度全覆盖。
彭崇谷:这是一幅纲要实施后的美丽蓝图——“十二五”期间,养老保险基本实现城乡居民全覆盖。企业退休人员基本养老金水平逐步提高。新农保实现全省全覆盖;工伤保险实现城镇有单位或雇主的就业人员全参保;生育保险与医疗保险协同推进,覆盖城乡所有育龄妇女;失业保险参保覆盖率在“十二五”末达到90%。社会保障网横织密结,不仅给群众带来看得见、摸得着的实惠,更带来甜在心头的幸福感。
目前,很多私营企业、外资企业、个体工商户、自由职业者等都还没有被纳入社会养老保险体系。随着我国非公有制经济的日益繁荣,他们对养老保险的需求越来越强烈。《社会保障法》将于今年7月1日正式实施,该法对保险费的缴费基数、征缴比例、接保续保等问题将作出明确规定,备受社会关注。劳动保障部门将以此为契机加大宣传力度,提高行政执行管理能力,为参保人员参保提供便利,通过制定执行有关政策,鼓励农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员积极参保。
未来5年,我省将继续推进机关事业单位养老保险制度改革,稳步提高社会保障待遇,确保平稳运行,按照10%的增幅继续调整提高企业退休人员基本养老金。研究制定城镇老年居民养老保障制度。调整失地农民社会保障政策。新型农村社会养老保险力争覆盖全省90%以上的农业适龄居民。失业保险市级统筹、省级调剂制度得到进一步完善。工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系基本建立。全面实现生育费用即时结算。

基本医疗保障惠及人人

“纲要”蓝图:健全城镇职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等医保制度。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保,妥善解决各类困难人员参加医保问题。
彭崇谷、张健:“十二五”期间,我省以城镇居民医保、职工医保、新农合以及城乡医疗救助为主体,覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系形成。“看病难、看病贵”即将成为历史。
根据纲要,未来5年,我省将进一步巩固完善基本医疗保险城乡居民全覆盖,基本医疗保险参保率达到95%以上,探索建立职工医保参保人员住院医药费个人自付封顶机制,扩大城镇居民医保门诊统筹,降低大病、重病患者的个人负担,进一步提高医保待遇水平。
未来5年,卫生部门将把关注的目光更多地投向农村,通过扩大市直定点医疗机构新农合即时结报,全面展开“一卡通”工作和新农合门诊统筹工作,大力推进卫生信息化,实现所有省、市级新农合定点医院住院费用“即时结报”,为农村卫生事业发展助跑,为农民人人享有卫生健康提供有力保障。
今年,国家将新农合和城镇居民医保补助标准由每人每年120元提高到200元,城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。我省将按照国家部署,将补助标准和支付比例提标到位。未来5年,全省卫生部门将进一步完善新型农村合作医疗制度运行机制和管理体制,逐步提高政府补助水平,适当增加农民缴费,人均筹资水平争取达到300元以上。进一步提高住院费用报销比例,逐步扩展新农合大病救治保障病种范围,全面推行门诊统筹,逐步将门诊常见病、多发病及特殊慢性病门诊费用纳入统筹范围。

城乡低保应保尽保

“纲要”蓝图:实现社会救助全覆盖。进一步完善城乡最低生活保障制度。到2015年,城乡低保实现动态管理下的应保尽保。
余长明:根据纲要,未来5年,我省将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障,完善临时救助制度。目前,我省城市低保已实现应保尽保,农村低保对象246万,基本实现了对最困难5类群体的救助。根据纲要,我省社会救助体系完善重点在农村,各级民政部门将继续摸清农村困难群众的底数,争取各级财政投入力度逐年加大,进一步加大对农村低保群体的救助力度,逐步扩大保障范围,实现对农村困难群体的应保尽保。以今年为例,全省将城乡低保月人均补差提高至168元和65元,省委、省政府就此增加了省级财政2亿元的投入,确保完成提标目标。各级民政部门将规范城乡低保分类施保措施,按救助对象不同需求实施差别化救助,提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。从今年开始,我省还将完善临时救助制度,将专项救助制度在覆盖低保对象的基础上向低收入家庭延伸,简化审批手续,实现即时补贴。逐步提高五保供养标准,确保其不低于当地村民平均生活水平。

养老服务向普惠型发展

“纲要”蓝图:以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利的保障范围,进一步完善促进社会福利事业发展的保障机制。
余长明:未来5年,我省将加快社会福利服务设施建设,推进社会福利社会化改革,推动养老服务向适度普惠型发展。继续推行“公办民营”改革试点工作,使社会办养老机构床位数超过1万张,加快老年福利服务机构建设,到2015年,全省城镇养老服务机构总床位达到5万张,1000名老人拥有床位数达到20张以上,各市(州)建立起1所200-500张床位的老年综合性社会福利机构,各县(市、区)建起1所100-200张床位的国有养老服务机构,发展社区居家养老服务,实现城市社区居家养老服务组织全覆盖。加快农村综合性老年福利服务中心示范点建设。

【出处:湖南日报】

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