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养老金6年7涨仍偏低 专家称老龄化带来挑战

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:制图王尧 其实说到底,养老跟你存多少钱没有多大关系,而在于在你年老的时候的社会经济发展状况,也就是当时的整个社会能够创造多大的财富,以及这个财富怎么去分配,主要跟这两点有关。所以是不是存钱存得多,到老年就会越好,这很难说。 ——

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制图 王尧

其实说到底,养老跟你存多少钱没有多大关系,而在于在你年老的时候的社会经济发展状况,也就是当时的整个社会能够创造多大的财富,以及这个财富怎么去分配,主要跟这两点有关。所以是不是存钱存得多,到老年就会越好,这很难说。

——唐钧

访谈人物简介唐钧

社会政策研究室研究员、硕士生导师。1996年毕业于香港理工大学,获硕士学位。主要研究领域:社会工作、社会保障、贫困问题研究。

主要著作:《社会政策:国际经验与国内实践》、《中国城市居民贫困线研究》、《中国社会福利》等。

12月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定继续提高企业退休人员基本养老金,这是自2005年以来,国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金。提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定,全国人均每月增加140元左右。会议同时决定,未参保集体企业退休人员可以通过一次性补缴15年的基本养老保险参险。

在一片叫好声背后,也有未参保退休人员在心中思量,15年的基本养老保险费用也是笔不小的费用,补交是否划算?而国家连续7次提高企业退休人员基本养老金,其背后的原因是什么?经过七次的调整后,还会不会有再次上调的可能性?由于城镇社会平均工资过去10年持续增长,使得养老金的实际购买力下降。这种情况下国家发放的养老保险金如何保障退休人员基本生活?

昨日《东莞时报》记者就这些问题专访了中国社会学会、社会政策研究中心秘书长唐钧教授。

您怎么解读企业退休人员基本养老金6年7连涨的现象?

唐钧:这是好事。因为企业退休人员养老金太低了。连续七次上调后,仍然还是比较低的。看这种情况,预计往后还会继续再提。

我们的养老金制度不是统一的制度,企业、事业单位、行政单位、农民或者农民工各有养老金制度。制度的不统一,会带来什么问题?

唐钧:用现在这种方式不能最后解决问题。整个养老金的制度会做一个比较大的改动。关于这个问题的解决之道,国际惯例是:把养老金分成基本养老金和补充养老金两个部分。按当今世界的物质财富水平,哪怕是发达国家,都还只能在基本养老金上讲平等。基本养老金由国家保证兑现,以税收的“累进”原理,根据收入的百分比来筹资,挣得多,交得多,但是享受的时候所有人一律平等。

在基本养老金之外,还有与职业相关的补充养老金,也叫职业年金。补充养老金和工资、贡献以及效率挂钩,所以并非一律平等。综上所述,虽然基本养老金是平等的,但是最终不同职业、不同阶层的人,拿到的养老金总数还是不一样。

而中国现在的做法,并没有这样的分层,除了一些能够参加“富人俱乐部”的单位,尤其是垄断的国有企业,能够有锦上添花的企业年金之外,其余的大多数人拿的都是“基本养老金”。基本养老金差距很大。

6年时间上调七次,这样的上涨幅度与拉美国家曾经走过的道路是否有相似之处?

唐钧:应该不一样的。其实主要看经济发展状况,经济发展停滞就会出现某些相似的地方,经济发展没有出现问题,就不会出现类似的情况。但是这个问题本身不是养老保险的问题,而是社会经济发展的问题。现在的这种说法是把因果倒置了。

对于“个人可一次性补缴15年的基本养老保险费”,事实上很多以前没有参保的老人都交不起或不愿交15年的养老保险费这一笔不小的费用,你怎么看这样的现象?

唐钧:对以前没有参保的人来说,虽不能明显看出一次性补交后再领养老金是否划算。但可以换种思路来看:补交以后,国家就会对你负责任。比如以后如果要再继续上调,那你也能享受到好处。考虑到存银行的低利率、投资的风险性,相对而言,交保险金还是可以考虑的。

另外一方面来看,要这些已经退休的老人一次性拿出这么多钱来,这本身是不是存在一定的问题?是不是可以少交一点?都值得进一步探讨。

这次增加的企业退休人员基本养老资金主要是来自政府财政拨付吗?会不会就此增加政府财政压力?

唐钧:应该是的。增加财政压力是肯定的,但这是政府必须要做的,现在的养老保险制度本身就是政府在补贴。这个政策的背后对贫困地区受益会比较大。

某些地方当期基金收支持续出现赤字,且呈现逐年加大的势头,必须靠中央财政转移支付才能实现收支平衡。但是我国老年人口占总人口比例在逐年增加,这就让人对养老金能否按时足额发放产生怀疑。

唐钧:有很多的想法是有问题的。总是有人以收上去和发放下来的数额对比来看养老保险基金,实际上这种看法是不正确的。我们现在已经收支不相抵了。要靠收多少来完成支付多少,这是不可能的。归根结底要靠政府往里贴。

这就和我们整个形势的发展有关。如果我们经济好的话就没问题,如果经济不好的话就会出现问题。其实全世界也都是这样的,发达国家现在出现的问题是因为他们经济不好,不是养老保险影响了经济,而是经济影响了养老保险。以前投资回报比较好,现在投资回报不好了。如果要靠自己去存钱养老,在中国,很大一部分人是没有这个能力的,因为物价一直在上涨,生活水平一直在提高。

【出处:东莞时报】

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