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北京社保领跑全国 率先实现养老保险城乡统一

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:医保记账窗口老人获得充分保障 “使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,这是在《礼记》当中描绘出的对理想社会的美好憧憬。两千多年来,人们世世代代述说着先人的美好愿景。 国庆60周年到来之际,千年期待的梦想终于照进了现实。
医保记账窗口
医保记账窗口

老人获得充分保障
老人获得充分保障

“使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,这是在《礼记》当中描绘出的对理想社会的美好憧憬。两千多年来,人们世世代代述说着先人的美好愿景。

国庆60周年到来之际,千年期待的梦想终于照进了现实。从流传千年的养儿防老,到如今的按月领取养老金;从过去的因病致贫到如今的看病找医保报销,实现社会风险共担。得益于社会保障体系的日益完善,北京市民的生活安全感越来越强了。

“一老一小”

让百姓踏实看病

今年已经85岁的李秀亘老人是北京市医保制度的受益者。2007年,也就是“一老一小”制度刚刚实施的那一年,李秀亘老人已经被病魔拖了很久。全家生活非常窘迫。老人常年患有支气管哮喘,因为家境困难,她轻易不敢去医院看病,实在扛不住了,就自己到药房买些便宜药硬撑着。在没有医保之前,她是最让医生头疼的病号,因为心疼花钱,总是不肯配合治疗,每次都从病房里偷偷地开溜。儿女们逼急了,她就嚷嚷:“我都这么大年纪了,活着还有什么意思,让我死了算了。”

2007年,政府出台了“一老一小”大病医疗保险政策,老人在晚年第一次有了大病医疗保险。现在,不需要儿女的苦苦哀求,也不用医生用心良苦的劝说,老人会非常听话地完成各项检查。从当初的拒绝看病、一心寻死到今天的积极乐观、主动检查,老人的女儿激动地说,是政府的“一老一小”医保政策让老人彻底改变了生活态度。

解决了“一老一小“的看病问题之后,最后一部分尚未纳入医保的人群也很快盼来了福音。2008年7月1日起,47万北京市城镇劳动年龄内无业居民也可以参加大病医疗保险了。这一制度的建立标志着北京终于实现了医疗保险的全覆盖。至此,北京已经形成基本医疗体系,该体系由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇老年人大病医疗保险、学生儿童大病医疗保险和城镇无业居民大病医疗保险构成。

养老保险

实现城乡五统一

在日前召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调,在国家财政困难的情况下,宁可少上点项目、压缩其他方面的开支,也要挤出钱来把这件大事办好。温家宝要求坚持试点先行,2009年试点范围为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,到2020年前基本实现全覆盖。宁可少上项目,也要挤出钱来解决农民的养老问题,总理对农民生活的重视和关爱令人动容。不过令人欣慰的是,北京市在今年年初就已经先于其他省市解决了农民的养老问题,实现了养老保险的城乡一体化,从而向市民交上了一份满意的答卷。

去年,北京建立了新型农村社会养老保险制度,农民人均养老金水平由2007年底的100元左右提高到400元左右,大大调动了农民参保积极性。到去年年底,参保率由36.6%提高到85%。今年年初,北京市又对职工养老保险、新农保、老年保障制度等多项养老保险制度进行了整合,建立了城乡一体的居民养老保险制度,实现了缴费、待遇等5个标准上的城乡一致,率先实现了养老保障制度城乡一体化。目前,北京市已形成了城乡劳动者、城乡居民的养老保障两大体系。截至今年6月底,养老保障制度已覆盖1096万人。

社会保障形成

“职工+居民”两大制度体系

如今,北京市社会保障已经初步形成了“职工+居民”两大制度体系。针对本市城乡劳动者,建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保险体系;针对本市城乡居民,建立了包括城乡居民养老保险制度、福利性养老保障制度在内的养老保障体系;建立了包括城镇居民大病医疗保险、新型农村合作医疗在内的医疗保障体系;针对外地农民工,建立了农民工工伤和大病医疗保险制度。截至2009年6月末,北京市城乡劳动者和居民参加养老保障、医疗保障及失业、工伤、生育保险的人员分别为1096万人、1484万人、637.61万人、705.42万人和332.62万人,农民工参加大病医疗保险和工伤保险分别达到196.06万人和232.07万人。社会保险基金收缴率保持历年同期98%以上的水平。

记者手记

以上这些数字告诉我们,无论是养老保险、医疗保险,抑或是失业、生育等各项政策都得到了市民的热情拥护,他们也积极地参与其中,成为新时代社会保障制度的受益者。有了这些保障,百姓没有了后顾之忧,不再为了看病、养老、生育而忧心忡忡,每月把工资存进银行以备不时之需的传统做法已经过时了,人们快乐地享受着社会保障制度带来的幸福生活。市民可以放心地把兜里的钱拿去购物、投资,生活水平迅速提高,同时也起到了扩大内需、拉动消费的作用。在感受自己生活巨大变化的同时,居民们也通过各种形式向党和政府表示自己由衷的感激之情。

人物讲述

■94岁老人高易凡

家住崇文区金鱼池社区94岁高龄的高易凡老人用一首诗表达了自己的心声,“退休老人真美好,哼着歌儿去遛早。大病统筹有医保,公出大头咱出小。每月领取养老金,如此好事古来少。政府上门送温暖,特殊照顾九秩老。风行行动感人心,衣食住行无烦恼。暮年生活多风采,感谢中国共产党。”

■人力资源和社会保障部社会保险研究所副研究员华迎放

北京的社会保障体系建设走在了全国前列,尤其是养老保险城乡一体化是其中一个重要亮点。北京率先出台政策,财政补贴农民每月280元基础养老金,这一标准位于全国较高水平,从而让城乡无保障居民享受到了改革开放和经济发展的成果。

北京对于养老保障的建设体现了创新的特点。北京是最先搞起养老保险城乡居民一体化建设的,而其他地区正在开展的新农保试点工作,很多工作思路都是模仿北京过去的新农保制度。总体来看,北京近几年的社会保障改革做得很好,医疗保险、养老保险的覆盖面和待遇水平都是比较高的,体现了政府政策最大限度地惠及百姓。

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