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社保:从有到全

 字体时间:2015-01-17来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:我国现行的社保体系,存在很多问题,比较突出的问题是异地转续困难。这一点农民工们可以说深有体会。一些农民工接受《环球财经》记者采访时表示,因为工作性质的原因,流动性较大,每年春节的时候他们就会到当地的社保部门前排队退保,手续很复杂,经常会


我国现行的社保体系,存在很多问题,比较突出的问题是异地转续困难。这一点农民工们可以说深有体会。一些农民工接受《环球财经》记者采访时表示,因为工作性质的原因,流动性较大,每年春节的时候他们就会到当地的社保部门前排队退保,手续很复杂,经常会闹出不愉快。

为何社保关系异地转续如此之难?中国社科院拉美研究所所长、社会保障专家郑秉文介绍,完善社保体系,对于解决民生来说,至关重要。社保关系跨地区转移接续困难,首先是因为我国的社会保障统筹层次太低,甚至连省级统筹都没有实现。而且每个统筹单位的政策不一,就造成了接续困难,难以转移。

另一个原因,我国社保制度是统账结合的,缴费资金分拆成两块,统筹部分是一块,个人账户又是一块,个人账户规模大小不尽一致,有的地区账户做实了,绝大部分地区没做实,跨地区转移会影响地区的局部利益。

“要解决上述的难题,名义账户制不失为一个好的方法。”郑秉文告诉记者,简单的说,名义账户制就是把社保账户变成一个银行账户,有清楚的个人缴费记录,做不做实那是国家的事情,只要退休时有钱就行。政府需要做的是根据实际情况为参保者的缴费确定一个利率,每年公布一次,利滚利,到参保者退休后根据本息以退休金的方式兑现。

郑秉文介绍,这个办法可以提高大家缴费的积极性,同时也可以解决全流动等现有体制存在的难题。

关于全面社保,郑秉文表示:“中国不是没有社会保障体系,而是没有‘全民的’社保体系。”中国目前约有7.8亿劳动人口,然而截至2007年,覆盖面最大的养老保险也只有1.9亿人参加,医疗保险和工伤保险的参加人数分别约为1.7亿和1.1亿。

接受本刊记者采访的专家普遍认为,一个完善的社会保障体系应该覆盖城市和广大农村地区,参保对象包括个体、私营、股份制企业的就业者,灵活就业者,以及非就业人员。保障的范围应该包括养老、医疗、失业、低保等,必须建立一整套综合的社会保障体系。

可见,中国要想实现“全民社保”,保障民生,还有许多工作要做。

2008年02月28日 08:45文/本刊特约记者 黄前柏 《环球财经》

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