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2016二胎政策最新消息:生二孩可以延长产假假期

 字体时间:2016-03-26来源: 中国社保网编辑:社保网-蓝星
【导读】:十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案(草案)》。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育,强制避孕节育也将成为历史。草案规定,提倡一对夫妻生育两个子女,生二孩可以延长假期,三胎超生仍要罚款,社会抚养费规定没变。

应届中国社保网讯:十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案(草案)》。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育,强制避孕节育也将成为历史。草案规定,提倡一对夫妻生育两个子女,生二孩可以延长假期,三胎超生仍要罚款,社会抚养费规定没变。

2016二胎政策最新消息:生二孩可以延长产假假期

独生子女政策实施40年终废除

十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”,废除了独生子女政策。修正案(草案)删除了本法中第27条,这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。修正后,“国家提倡一对夫妻生育一个子女”的说法,变成了“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时,按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则。

独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破,但法律上的废止,仍要等到本次全国人大常委会审议之后表决。一旦表决通过,修正案将自2016年1月1日起施行。届时,独生子女政策的时代结束了,中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。参与修正案制定的相关人士表示,调整人口政策是为了增加劳动力和减缓人口老龄化问题。

人口问题从来都关系到国民经济的发展。孕育二孩政策的2013年底,正是中国经济开始放缓之时。

延长产假鼓励生二孩

2011年中国15岁至59岁的劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落,2014年降至9.3亿。60岁及以上老年人口,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%,总量达到2.12亿人。今年10月,十八届五中全会时公布了上述数据,并且会议提出实施全面二孩政策。这是继2013年底,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

两次人口政策的调整只相隔一年多。人口问题专家、北京大学社会学教授郭志刚认为,之所以在这么短的时间内再次放开,是因为“单独二孩”遇冷,生育率仍旧很低。国家主席习近平在做十三五规划建议(讨论稿)说明时,提到全面二孩时说,“现在的生育主体是80后、90后,他们的生育观念变化了,养育孩子的成本也增加了,同时社会保障水平提高了,养儿防老的社会观念明显弱化,少生优生已成为社会生育观念的主流。”

三胎超生仍要罚款

主管计划生育的国家卫计委并不承认“单独二孩”政策遇冷,还曾测算出全面二孩后一年会增长1000多万人口。为了限制生育数量,法律中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。这是“超生罚款”的具体体现。所不同的是,“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。

接近立法部门的知情人士表示,政府也注意到社会抚养费的存废之争,但认为当前社会的制约机制还不太健全,没有其他有效手段能代替这个制度限制生育数量,所以还是需要坚持。 长期以来,这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款,中国存在1300万个“黑户”,其中60%以上是超生人员。

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