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27省出台城乡养老金制度

 字体时间:2014-12-03来源: 中国社保网编辑:网站管理员
【导读】:截至2013年底,全国参加新农保和城居保的总人数达到4.98亿人,其中城镇居民2399万人。而按月领取养老待遇的城乡老年居民1.38亿人,其中城镇老年居民近1000万人。
 据记者梳理发现,目前除了内蒙古、西藏等4个省份暂未出台相应规定,其他27个省份均明确了城乡养老保险的。
 

此外,记者发现,各地在实施办法中均强调了在2020年前,要全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好地保障参保城乡居民的老年基本生活。

 

一直以来各地养老保险金地域限制、多轨制、碎片化备受诟病。十八大报告提出,要实现基础养老金全国统筹,就是要建立一个国家养老金蓄水池。而国家养老金蓄水池是指,从全国各地收取到的养老保险金归全国统一管理、分配。这样一来,无论在哪里工作,都可按当地标准积累养老金。即使回到偏远家乡,也不用担心会按照家乡的平均工资水平确定养老金额度。

 

分档标准不一

 

据记者了解,目前我国城镇居民社会养老保险的资金来源包含保险由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。目前我国基础养老金最低标准为中央统一规定的每人每月55元。而个人缴费则是缴纳越多,政府补贴也越多。个人账户养老金的月计发标准,目前为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡的,其个人账户资金余额可以依法继承。

 

根据《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,参加城乡居民养老保险的个人缴费标准由过去的10档,增至12档。即每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次,参保人自主选择档次缴费,多缴多得,而地方人民政府也可以根据实际情况增设缴费档次。

 

记者梳理发现,个人缴费方面,江西、上海、吉林等近半数省份都是跟随国家标准,在100元与2000元间分了12个档。而目前已经出台办法的省份中,有些分档更为细致。其中,分档最多的省份是福建省,目前每年100元至2000元之间共有20个档次,每100元一档。

 

基础养老金最高差10倍

 

据记者统计,目前我国平均基础养老金额度约为每人每月90元,安徽、江西、陕西等5省份基础养老金额度连续多年未提价,均保持55元的国家最低标准。而超过平均值的仅有上海、北京、天津等8个省份,约为总数3成。

 

其中,今年上海基础养老金的月计发标准调整为了540元,累计缴费超过15年的参保人员,每超过1年,其基础养老金可以增加10元,目前位于全国榜首位置。与保持最低水平的省份相比,养老金金额差了整整10倍。

 

然而,随着物价的上涨,城乡居民养老保险的“含金量”也在不断下降。记者通过对比各地居民月均可支配收入发现,上海不仅养老金额度最高,其占比在全国范围内也是最高的,人均基础养老金数占到当地居民月均收入的13%。相比而言,安徽、福建等地养老金却仅占到可支配收入的2%左右。

 

此外,值得一提的是,辽宁、福建、山西等地,养老金额度在省内也并不在一条线上。例如,根据辽宁省规定,基础养老金额度为每人每月70元,但大连的标准却是每人每月150元,并且有计划提高至180元。


专家建议


由国家统一发放调节

 

针对目前我国各省基础养老金标准不同,中国社科院世界社会保障中心秘书长房连泉向记者表示,基础养老金国家最低标准是55元,允许各地方调整,一般是中央出一部分,地方出一部分,各省差别大的主要原因是各个地方的财政能力不一样。

 

房连泉认为,基础养老金的标准最好能够在全国范围内统一规划,国家应出台相关政策缩小各省基础养老金的差距,制定统一的标准,由国家统一发放,减少各省地方性的影响,并根据物价水平等因素调节。

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